核心提示 近日，工商銀行郴州市分行副行長兼黨組副書記朱永生，因受賄罪被判有期徒刑10年。此案發(fā)生后，有專家認(rèn)為，防止金融腐敗，應(yīng)盡快建立現(xiàn)代銀行的公司法人治理模式，并將一些監(jiān)管措施作為對(duì)法制和市場化監(jiān)管不健全的有效填補(bǔ)。

　　工行郴州市分行正處級(jí)調(diào)研員、工行郴州市分行副行長兼黨組副書記……這些，都曾是朱永生身上的光環(huán)。如今，這一切均已不復(fù)存在。

　　因涉嫌受賄罪，朱永生于2008年5月21日被刑事拘留，同年6月3日被逮捕。

　　經(jīng)一審法院審理查明：被告人朱永生在2001年至2006年期間，利用擔(dān)任中國工商銀行郴州市分行副行長兼黨組副書記、主管房地產(chǎn)開發(fā)貸款業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，謀取利益，為數(shù)位房地產(chǎn)老板向工商銀行申請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款和按揭貸款的事項(xiàng)提供幫助，多次非法收受數(shù)位房地產(chǎn)老板賄賂，共計(jì)人民幣現(xiàn)金32.6萬元。

　　此外，在偵查期間，朱永生還供述他在2002年至2008年春節(jié)前收受王某、蔣某等人款物共計(jì)74.98萬元的事實(shí)。

　　頗具諷刺意味的是，朱永生通過權(quán)力尋租受賄的部分贓款，竟被一名吸毒人員利用其怕受賄事實(shí)敗露的心理敲詐勒索掉了。

　　頻頻收受“節(jié)日禮金”

　　自朱永生登上副行長寶座那天起，一些企業(yè)老板就將貪婪的目光盯上了他。而見每次交易都十分順利后，朱永生更加有恃無恐，收受賄賂的膽子變大了，頻率也加快了。

　　朱永生今年56歲，曾用名朱求生，湖南省資興市人，漢族，大學(xué)文化。1984年朱永生從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，進(jìn)入銀行系統(tǒng)。當(dāng)兵出身的朱永生因?yàn)榍趭^好學(xué)，憑著當(dāng)時(shí)少見的高學(xué)歷，加上自己天資聰穎，博得了領(lǐng)導(dǎo)的器重。2001年，朱永生出任工行郴州市分行副行長兼黨組副書記，主管房地產(chǎn)開發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

　　在外人眼里，這是一個(gè)實(shí)權(quán)部門，也是個(gè)油水足的部門。自朱永生登上副行長寶座那天起，一些企業(yè)老板就將貪婪的目光盯上了他。

　　2001年，房地產(chǎn)老板胡某承建郴州市某小區(qū)。為了緩解公司財(cái)務(wù)壓力，胡某向工行郴州市分行申請(qǐng)貸款。為了能獲得這筆貸款，胡某多次找到朱永生，希望他能為自己的公司幫忙。

　　作為銀行主管房地產(chǎn)開發(fā)貸款業(yè)務(wù)的朱永生，在工行市分行審貸委員會(huì)討論胡某這筆500萬元的房地產(chǎn)開發(fā)貸款時(shí)，極力推薦這筆貸款項(xiàng)目，并投了贊成票，使該筆500萬元房地產(chǎn)開發(fā)貸款，順利地通過了審貸委會(huì)員的表決。

　　沒多久，胡某這筆貸款審批成功，并一路綠燈，2001年11月30日順利到賬。此外，他還申請(qǐng)到一筆1800萬元(2003年7月29日到位)的房地產(chǎn)開發(fā)貸款。

　　胡某深知應(yīng)“知恩圖報(bào)”。2003年中秋節(jié)前和春節(jié)前的一天，胡某為了感謝朱永生在申請(qǐng)500萬元和1800萬元房地產(chǎn)開發(fā)貸款過程中的關(guān)照，兩次在其辦公室以過節(jié)和拜年的名義送了23萬元給他，朱永生笑納了這兩筆“節(jié)日賀禮金”。

　　另據(jù)辦案人員查明，2002年至2004年期間，朱永生接受郴州市金利發(fā)房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司董事長魏某的請(qǐng)托，幫助其公司順利獲得了1500萬元額度的按揭貸款。

　　魏某為感謝朱永生在其開發(fā)工行蘇仙區(qū)支行辦公樓項(xiàng)目時(shí)，向工行申請(qǐng)1500萬元按揭貸款過程中的關(guān)照，并請(qǐng)他今后在其申請(qǐng)住房開發(fā)貸款時(shí)，繼續(xù)對(duì)他予以關(guān)照，于2004年上半年某日送給他5000元人民幣。2005年春節(jié)前，魏某在朱永生辦公室又以拜年為名，送給他5000元人民幣。

　　見每次交易都十分順利，此后，朱永生更加有恃無恐，收受賄賂的膽子變大了，頻率也加快了。

　　吸毒者多次敲詐副行長

　　因擔(dān)心東窗事發(fā)，朱被迫與吸毒者雷某達(dá)成協(xié)議：雷某對(duì)朱永生受賄一事保密，朱則愿意給付部分“封口費(fèi)”。 這樣，吸毒人員雷某先后多次成功敲詐勒索朱永生。

　　攀上朱永生這棵大樹后，不少房地產(chǎn)老板猶如傍上了財(cái)神爺。與此同時(shí)，每次事成后，眾多老板也忘不了給朱永生提供一筆感謝費(fèi)，以求得他今后多加照顧。

　　在2004年至2005年期間，朱永生接受郴州市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表李某的請(qǐng)托，利用職務(wù)便利，幫助李某順利獲得4000萬元額度的按揭貸款。

　　2005年春節(jié)前，李某為感謝朱永生對(duì)他的關(guān)照，請(qǐng)朱永生吃完晚飯后，在送他回家的路上，遞給給朱永生現(xiàn)金5萬元。

　　2006年下半年，郴州某文化公司總經(jīng)理鄭某，在得知朱永生擔(dān)任主持全面工作的工行郴州市分行副行長后，希望他今后在其申請(qǐng)住房開發(fā)貸款時(shí)，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行關(guān)照，朱承諾說，如果鄭某今后申請(qǐng)開發(fā)貸款，他定會(huì)盡量給予幫助。

　　當(dāng)時(shí)，為感謝朱永生在公司向工行蘇仙區(qū)支行申請(qǐng)800萬元流動(dòng)資金貸款過程中的關(guān)照，鄭某送給他現(xiàn)金6000元。

　　然而，朱某的一舉一動(dòng)，卻被一名姓雷的吸毒者盯上了。

　　雷某早年與朱永生認(rèn)識(shí)，并且私交非常好。朱永生一些受賄細(xì)節(jié)也被吸毒者雷某掌握。

　　“如果不給我錢，我就到相關(guān)部門去舉報(bào)你受賄”。 吸食毒品上癮的雷某在每次沒有錢購買毒品時(shí)，就會(huì)這樣威脅朱永生。

　　“這真頗具諷刺意味，朱永生通過權(quán)力尋租受賄獲得的部分贓款，竟被這名雷姓吸毒者利用其怕受賄事實(shí)敗露的心理敲詐勒索掉了。”參與偵辦朱永生案件的一位不愿意透露姓名的人士告訴記者。

　　因擔(dān)心東窗事發(fā)，朱被迫與吸毒者雷某達(dá)成協(xié)議：雷某對(duì)朱永生受賄一事保密，朱則愿意給付部分“封口費(fèi)”。這樣，吸毒人員雷某先后多次成功敲詐勒索朱永生。

　　那么，朱永生到底被吸毒者雷某敲詐勒索掉了多少錢呢？據(jù)一位知情人士表示，吸毒者確實(shí)成功敲詐了一筆數(shù)目不菲的錢，但這位知情人拒絕透露具體的數(shù)據(jù)。

　　臨退二線前大肆撈錢

　　朱永生可能意識(shí)到，隨著自己年齡的一步一步增大，臨近退居二線，產(chǎn)生了有權(quán)不用便作廢的心理。這樣，在一次次與房產(chǎn)商交易成功后，他靈魂深處的貪欲也進(jìn)一步膨脹了，此時(shí)的他，已到了見縫插針有好處就撈的地步。

　　從檢察機(jī)關(guān)控訴的情況來看，朱利用職務(wù)之便的違規(guī)行為，大部分都是為房地產(chǎn)老板提供數(shù)額較高的貸款，解決房地產(chǎn)商的燃眉之急和資金周轉(zhuǎn)困難。

　　2002年，郴州市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長周某承建郴州某商業(yè)步行街，向工行北湖區(qū)支行申請(qǐng)貸款7500萬元未得到批準(zhǔn)。正當(dāng)周某為此事犯愁時(shí)，經(jīng)高人指點(diǎn)，他找到了朱永生。

　　此后，通過朱永生的運(yùn)作，周某順利獲得了7500萬元額度的按揭貸款。

　　周某為感謝朱永生，于2003年的一天下午送給他5000元人民幣。2004年春節(jié)前后的一天，周某又在朱永生的辦公室送給他5000元人民幣。

　　檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查還顯示，2002年下半年，明桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長兼總經(jīng)理吳某，向中國工商銀行北湖區(qū)支行申請(qǐng)了1900萬元的項(xiàng)目開發(fā)貸款。后在朱的幫助和推薦下，這筆貸款獲得了工行湖南省分行的同意，并分兩次將貸款發(fā)放到位。

　　對(duì)此，吳某非常感激，每到過年過節(jié)的時(shí)候，都要發(fā)短信或者打電話給他表示感謝。

　　除了口頭感謝以外，吳某還十分知趣地送上了禮金。據(jù)吳交代，2002年至2006年這段時(shí)間內(nèi)，他以春節(jié)拜年或中秋節(jié)拜節(jié)的名義，送給朱永生人民幣共計(jì)18000元。

　　吳說，他每次都是用紅包紙將錢裝好，再將紅包放進(jìn)信封中，在信封上寫上“感謝您多年的關(guān)心和支持，祝您闔家歡樂”等字樣，并在信封上標(biāo)明公司的名稱。

　　2007年下半年，朱將妻子陳雪梅所開支的發(fā)票找到吳某，示意吳某幫忙處理一下。后來，吳某給他報(bào)銷了2000元錢。

　　“收受吳某等老板的現(xiàn)金，都是他們拜年過節(jié)送的，不宜以受賄論處。”朱的辯護(hù)律師在法庭上提出說。

　　法院審查后認(rèn)為，被告人朱永生時(shí)任工行郴州分行副行長，且主持全面工作。行賄人送給他現(xiàn)金，就是為了在貸款方面得到被告人的支持，被告人也曾承諾：“只要你找到好項(xiàng)目，盡量給你幫忙”。

　　“被告人為行賄人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，都不影響受賄罪的成立”。法院稱。

　　目前，桂東縣人民法院對(duì)朱永生涉嫌受賄案進(jìn)行了一審宣判：朱永生犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元；贓款32.6萬元及其他非法所得66.21萬元予以沒收，上繳國庫。

　　因不服判決，朱永生已提出上訴。

　　對(duì)此案的發(fā)生，有專家認(rèn)為，一方面，朱永生可能意識(shí)到，隨著自己年齡的一步一步增大，臨近退居二線，產(chǎn)生了有權(quán)不用過期作廢的心理。這樣，在一次次與房產(chǎn)商交易成功后，他靈魂深處的貪欲也進(jìn)一步膨脹了，此時(shí)的他，已到了見縫插針有好處就撈的地步。另一方面，為支付吸毒者雷某的“封口費(fèi)”，也促使他變本加厲地進(jìn)行貪污受賄。這種現(xiàn)象值得警惕。

　　問題診斷

　　用監(jiān)管措施彌補(bǔ)金融漏洞

　　此案發(fā)生后，有業(yè)界專家認(rèn)為，近年來一些國有銀行的大案要案頻頻出現(xiàn)，說明國有銀行的管理存在不少漏洞，而要堵住這些漏洞，銀行必須建立透明、高效的監(jiān)督管理機(jī)制。一位銀監(jiān)系統(tǒng)的人士告訴記者，銀行的關(guān)鍵崗位和權(quán)力崗位是職務(wù)犯罪的高發(fā)崗位。

　　據(jù)媒體報(bào)道，2003年8月，工商銀行某分行驚爆大案，該分行前行長王某和時(shí)任副行長的王某以涉嫌違規(guī)為三立集團(tuán)貸款3.7億元，而被紀(jì)檢部門實(shí)行“雙規(guī)”。

　　2008年1月22日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)一起特大巨額金融詐騙案作出宣判，被告人朱江犯票據(jù)詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)力終身。因與朱江同樣的罪名而另案處理的，還有原中國銀行北京市東城區(qū)支行東安門分理處主任戴增利，兩人采用的犯罪手段均是采取偽造印鑒、 掛失等方式進(jìn)行詐騙，涉案金額達(dá)1億多元。

　　從全國發(fā)生的金融腐敗情況看，職務(wù)犯罪已滲透到信貸、計(jì)劃、會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄、國際業(yè)務(wù)等各個(gè)部門，涉及到從吸收存款到票據(jù)結(jié)算、發(fā)放貸款、出具信用證等各個(gè)環(huán)節(jié)，既有一般職工，又有分支行干部，更有總行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。值得關(guān)注的是，一把手及重點(diǎn)崗位工作人員實(shí)施犯罪現(xiàn)象比較的突出。

　　對(duì)此，中國銀監(jiān)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)曾一針見血地指出，在金融腐敗案中的職務(wù)犯罪比例達(dá)到了80%以上。何以如此？就是因?yàn)樵谖覈�金融系統(tǒng)中，不管是高級(jí)管理官員，還是一般員工，都擁有較大的權(quán)力和權(quán)力異化的便利。面對(duì)銀行的巨額資金，一旦思想防線被物欲的“洪水”沖毀，就是“汪洋”一片，四周不見邊，水深不見底。

　　金融專家指出，根據(jù)目前中國金融改革和發(fā)展的情況，預(yù)防和治理金融腐敗，需要注意兼顧長期的治本之策和近期的治標(biāo)舉措。從長期來看，堅(jiān)定地推行銀行商業(yè)化和股份制改革，進(jìn)一步加大銀行業(yè)開放力度，就能逐步引入市場競爭機(jī)制，建立現(xiàn)代銀行的公司法人治理模式，減輕銀行軟預(yù)算約束，避免銀行從業(yè)人員道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　從近期看，基于目前體制條件，加強(qiáng)監(jiān)管仍是十分重要的，它是對(duì)法制和市場化監(jiān)管不健全形成的有效填補(bǔ)。(湖南電視臺(tái) -《法制周報(bào)》 )(《法制周報(bào)》記者 李俊杰 特約記者 劉振)