從邢臺市政府的一系列措施來看，毓秀苑小區(qū)的問題在事后得到了有效的補(bǔ)救，并且事態(tài)得到了及時(shí)的控制。但毓秀苑小區(qū)開發(fā)建設(shè)的事前預(yù)防卻顯得捉襟見肘，而在記者的采訪調(diào)查中，相關(guān)職能部門卻顯得諱莫如深

　　853！

　　12月5日下午4時(shí)，河北省邢臺市住房保障與房產(chǎn)管理局的工作人員在邢臺市毓秀苑小區(qū)的售樓中心里統(tǒng)計(jì)下了這個(gè)數(shù)字，

　　這是一個(gè)關(guān)于購買毓秀苑小區(qū)預(yù)售房業(yè)主的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，數(shù)字還在每天變化中，但準(zhǔn)確信息卻無法在毓秀苑開發(fā)商———邢臺康樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱康樂地產(chǎn))處得到，因?yàn)榭禈返禺a(chǎn)的董事長杜青和總經(jīng)理李新武早已失蹤多日。

　　目前，位于邢臺市北部的毓秀苑小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目已停止，售樓部人去樓空，所剩下的只有“開發(fā)商攜款潛逃”并且不斷翻新的傳言以及800多位期房業(yè)主詫異、迷茫、憤怒的種種面孔。

　　開發(fā)商人間蒸發(fā)

　　毓秀苑小區(qū)位于邢臺市橋西區(qū)冶金北路，由康樂地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。2005年11月，該公司通過公開掛牌出讓獲得土地開發(fā)使用權(quán)，該項(xiàng)目共規(guī)劃建設(shè)29棟樓，建筑面積20.6萬平方米。

　　根據(jù)邢臺市政府公開的信息顯示，目前毓秀苑小區(qū)10棟樓已主體封頂，9棟樓已開工，另有10棟樓未動工。規(guī)劃入住1800多戶，已有800多位購房者購買了該小區(qū)的預(yù)售房，小區(qū)內(nèi)還沒有樓盤交工。

　　由于身處邢臺市北部最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，并且占有低價(jià)優(yōu)勢，毓秀苑小區(qū)在開始預(yù)售時(shí)就供不應(yīng)求，有購房者形容說，“甚至需要求人托關(guān)系才能買到房”。

　　據(jù)了解，毓秀苑小區(qū)的購房戶中有80%來自邢臺市4個(gè)機(jī)關(guān)單位的團(tuán)購，其他則由購房散戶構(gòu)成。最早的一批預(yù)售房在2006年賣出，合同中承諾的交工日期為2008年9月30日。但據(jù)一些購買這批樓盤的購房者介紹，康樂地產(chǎn)并未在交房日期履行承諾交房，反而一再推遲，并承諾屆時(shí)將按照合同進(jìn)行違約賠償。

　　就在購房者一直翹首等待入住時(shí)，開發(fā)商不見了。

　　11月23日晚，一名購房者從毓秀苑小區(qū)售樓部門前經(jīng)過，突然發(fā)現(xiàn)售樓部的一些辦公用品被運(yùn)到車上，這名購房者上前了解情況，才知道康樂地產(chǎn)的董事長杜青已經(jīng)多日沒有露面不知所蹤，員工搬走辦公用品是為了“抵工資”。

　　隨后，“開發(fā)商逃跑”的消息不脛而走。

　　24日，毓秀苑小區(qū)門前聚集了大量的購房者，面對空空蕩蕩的售樓部，看著一些動工一半和那些還未開工的樓，這些業(yè)主們不約而同地感到了恐慌。如果“開發(fā)商逃跑”的消息為真，意味著他們的入住可能將會遙遙無期。

　　25日，從河北省省會石家莊市傳來一個(gè)加重購房者擔(dān)憂的消息。據(jù)省內(nèi)一家媒體報(bào)道，24日，石家莊雅園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱雅園地產(chǎn))門前聚集著數(shù)十名石家莊市民，這些市民并不是購房者，而是向雅園地產(chǎn)放貸的民間借貸人。

　　根據(jù)該媒體的報(bào)道，雅園地產(chǎn)的負(fù)責(zé)人名字同為“杜青”，而這個(gè)“杜青”在向眾多借款人借款后和康樂地產(chǎn)的董事長“杜青”一樣突然下落不明。此后，毓秀苑小區(qū)的購房者向本報(bào)記者透露，兩個(gè)“杜青”實(shí)為同一人。

　　銷售環(huán)節(jié)涉嫌多項(xiàng)違規(guī)

　　開發(fā)商神秘消失后，購房者們的遭遇引起了邢臺市政府的高度重視。房管、建設(shè)、公安等多個(gè)部門聯(lián)合成立的工作小組在毓秀苑小區(qū)售樓部現(xiàn)場進(jìn)行工作。每天，房管部門對業(yè)主進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，建設(shè)部門保護(hù)建設(shè)工地的設(shè)施，而公安部門則在維護(hù)現(xiàn)場的秩序。

　　邢臺市公安局向本報(bào)記者證實(shí)，康樂地產(chǎn)董事長杜青和總經(jīng)理李新武確實(shí)已經(jīng)失蹤，目前經(jīng)偵支隊(duì)已經(jīng)以合同詐騙為由立案調(diào)查。

　　12月6日，毓秀苑小區(qū)售樓部中人頭攢動，邢臺市信訪局對眾多購房者進(jìn)行現(xiàn)場答疑，并第一次向購房者們公開公布了政府有關(guān)部門的調(diào)查進(jìn)展情況。

　　據(jù)邢臺市信訪局副局長宋保明介紹，由于牽涉到外地的一些債務(wù)情況，“杜青事件”已經(jīng)被三地立案，除邢臺之外，石家莊市橋東區(qū)公安分局以非法集資為由立案，石家莊市深澤縣公安局以職務(wù)侵占為由立案。三地警方關(guān)于杜青及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的抓捕已經(jīng)開始。

　　截至目前的調(diào)查情況，毓秀苑小區(qū)預(yù)售款合計(jì)約1.9億元，康樂地產(chǎn)對建筑隊(duì)的欠款約為1600多萬元。在調(diào)查中，有關(guān)部門還發(fā)現(xiàn)杜青有50多個(gè)銀行賬號，但最多的一個(gè)賬戶中卻只有兩萬多元。

　　通過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)康樂地產(chǎn)在毓秀苑小區(qū)的銷售環(huán)節(jié)中還存在著多項(xiàng)違規(guī)的行為，比如一房多售、沒有《商品房預(yù)售許可證》卻在預(yù)售房屋等等。

　　購房人劉勝江在今年4月購買了毓秀苑小區(qū)11號樓的住宅，然后其在中國銀行辦理了按揭貸款的手續(xù)，但在11月26日他突然接到了中國銀行邢臺分行的電話，來電稱開發(fā)商有問題，并且查出了劉勝江購買的住宅還有另一個(gè)“主人”，并且是在工商銀行進(jìn)行的按揭貸款。

　　隨后，劉在多方查詢后得知，原來其所購買的毓秀苑小區(qū)的住宅竟然還賣給了其他人。

　　購房人石曉東遇到了同樣的問題，他購買的房子也在毓秀苑小區(qū)11號樓，在接到貸款銀行的電話告知前，石曉東想都想不到自己的房子竟然會“一女二嫁”。

　　邢臺市房管局紀(jì)檢書記王鳳申介紹說，根據(jù)目前登記的情況來看，存在開發(fā)商一房多售的情況，“截至目前有8套房子一房多售，其中有3套商鋪，這個(gè)數(shù)字還在變化中”。

　　王鳳申對本報(bào)記者說，2007年9月，康樂地產(chǎn)到房管局辦理了毓秀苑小區(qū)18、22號樓的《商品房預(yù)售許可證》，之后并沒有辦理其他樓盤的預(yù)售許可證。

　　但根據(jù)購房者反映的信息，康樂地產(chǎn)除18、22號樓的樓盤也進(jìn)行了預(yù)售，況且在2007年9月18、22號樓的《商品房預(yù)售許可證》辦理之前，兩棟樓也早已在2006年預(yù)售。這就是說，開發(fā)商在長時(shí)間內(nèi)對樓盤進(jìn)行著無證預(yù)售。

　　另外，記者從大量購房者中了解到，購房者的購房合同都在今年4月被開發(fā)商以“合同備案”為由收走，至今沒有歸還。絕大多數(shù)購房者手中僅有一張繳付完預(yù)售款后的收據(jù)作為憑證。

　　相關(guān)部門諱莫如深

　　面對開發(fā)商失蹤事件，邢臺市政府表現(xiàn)出了積極的態(tài)度，第一時(shí)間組織各相關(guān)職能部門成立了專門的調(diào)查小組。由于涉及部門眾多，于是政府要求各部門要及時(shí)進(jìn)行通氣，互相協(xié)調(diào)，盡最大力度地保證購房者的利益。

　　12月4日中午，市政府專門召集調(diào)查小組開會研討毓秀苑小區(qū)的解決事項(xiàng)，據(jù)邢臺市政府新聞發(fā)言人李志怡向記者透露，會議一直持續(xù)到晚上12點(diǎn)。

　　李志怡介紹說，邢臺市政府還要求相關(guān)職能部門要在每周六上午對購房者公布相關(guān)部門的調(diào)查進(jìn)展，同時(shí)在原毓秀苑售樓部設(shè)立了房屋預(yù)售情況登記處，全天進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，接受咨詢。

　　并且，涉及眾多購房者的還貸問題，也被邢臺市政府慎重考慮，宋保明在12月6日向購房者傳達(dá)了政府的行動方向，即希望為購房者提供按揭貸款的工商銀行和中國銀行可以將目前購房者的還貸義務(wù)延期。但宋保明提到：“雖然兩家銀行也表示出協(xié)調(diào)的態(tài)度，但現(xiàn)在由于終止還貸而產(chǎn)生的個(gè)人不良記錄，在中國人民銀行邢臺分行因技術(shù)問題還難以解決�！�

　　從邢臺市政府的一系列措施來看，毓秀苑小區(qū)的問題在事后得到了有效的補(bǔ)救，并且事態(tài)得到了及時(shí)的控制。但毓秀苑小區(qū)開發(fā)建設(shè)的事前預(yù)防卻顯得捉襟見肘，而在記者的采訪調(diào)查中，相關(guān)職能部門卻顯得諱莫如深。

　　康樂地產(chǎn)究竟有沒有開發(fā)資質(zhì)？

　　記者帶著這個(gè)問題分別在12月4日、5日上午、5日下午到邢臺市建設(shè)局采訪，均被其辦公室工作人員以“相關(guān)負(fù)責(zé)人不在，其他人不了解情況”回復(fù)。

　　反倒是邢臺市信訪局副局長宋保明向記者提供了開發(fā)商的有關(guān)證明材料，康樂地產(chǎn)五證(《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃證》、《施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》)齊全，但《施工許可證》只批準(zhǔn)了14.6萬平方米，毓秀苑小區(qū)卻實(shí)際施工20.6萬平方米，且29個(gè)樓盤中只有兩個(gè)樓盤辦理了《商品房預(yù)售許可證》。

　　問題接踵而來：為什么康樂地產(chǎn)可以在沒有《商品房預(yù)售許可證》的情況下就進(jìn)行商品房預(yù)售？其預(yù)售房屋而得到的房屋預(yù)售款1.9億元難道沒有監(jiān)管？

　　根據(jù)建設(shè)部出臺的《城市商品房預(yù)售管理辦法》的規(guī)定，商品房預(yù)售由市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門來管理。同時(shí)要求開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購人出示《商品房預(yù)售許可證》。而且，開發(fā)企業(yè)自簽約之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。

　　毓秀苑小區(qū)在銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，邢臺市房管局的監(jiān)管問題也被更多購房者提起。

　　王鳳申是市政府調(diào)查小組中代表房管部門的成員，他解釋說，康樂地產(chǎn)在建設(shè)期間偷偷進(jìn)行毓秀苑小區(qū)的推銷和預(yù)售行為，其也沒有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到房管局進(jìn)行合同登記備案�！�2006年，房管局發(fā)現(xiàn)并對康樂地產(chǎn)進(jìn)行了處罰，此后在2007年，房管局又收到群眾舉報(bào)，我們檢查發(fā)現(xiàn)康樂地產(chǎn)確實(shí)存在違規(guī)預(yù)售行為，房管局對其再次進(jìn)行了制止和處罰。今年3月，我們監(jiān)察大隊(duì)再次發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行檢查，直到現(xiàn)在仍沒有結(jié)案的情況下，發(fā)生了開發(fā)商逃跑事件。”

　　關(guān)于預(yù)售款監(jiān)管問題，《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定，商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定。王鳳申提出直到現(xiàn)在河北省和邢臺市都沒有制定出相應(yīng)的具體辦法，導(dǎo)致了監(jiān)管真空。

　　實(shí)際上，在毓秀苑小區(qū)事件中，金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和防范意識也被購房者所詬病。一位購房者提到：面對一房多售，并且證件不齊的開發(fā)商，對購房者辦理按揭貸款業(yè)務(wù)的銀行難道沒有注意防范？

　　作為兩家辦理按揭貸款業(yè)務(wù)之一的中國銀行邢臺分行，其辦公室工作人員對記者說：“如果出現(xiàn)一房多售，或者開發(fā)商沒有《預(yù)售許可證》，銀行應(yīng)該盡到審批義務(wù)，是不能為購房者辦理貸款的。我們銀行沒有出現(xiàn)上述情況，全部符合正規(guī)操作�！�

　　另一家中國工商銀行邢臺分行同時(shí)身為團(tuán)購單位之一，其工會人員正在整理統(tǒng)計(jì)單位中的購房名單，大概涉及兩百人，其辦公室一位郝姓的主任對記者說：“就毓秀苑小區(qū)問題，目前由于政府要求統(tǒng)一口徑，所以不能答復(fù)。”

　　在所有購房者中，覺得最冤的就是團(tuán)購單位中的員工，他們感到困惑的是：一個(gè)單位難道不看開發(fā)商的《預(yù)售許可證》就進(jìn)行團(tuán)購嗎？

　　甚至有購房者直言不諱地對記者說：“這背后一定存在著利益關(guān)系！”據(jù)一些購房者透露，開發(fā)伊始的康樂地產(chǎn)董事長曾經(jīng)為邢臺市建設(shè)部門的某高層領(lǐng)導(dǎo)，后轉(zhuǎn)手給了雅園地產(chǎn)，于是杜青開始接手康樂地產(chǎn)的開發(fā)項(xiàng)目。但該說法并未得到相關(guān)部門的證實(shí)。

　　本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此次“杜青事件”的進(jìn)展情況。(李亮）