在一家名為“身份網(wǎng)”的網(wǎng)站上可以對(duì)任何一個(gè)人的身份證信息進(jìn)行核查。輸入某人的姓名和身份證號(hào)碼，系統(tǒng)會(huì)顯示這兩個(gè)信息是否一致，如果一致，還可以看到與兩個(gè)信息匹配的人的照片；提交本人的姓名和身份證號(hào)，經(jīng)系統(tǒng)驗(yàn)證匹配之后，可以與本人經(jīng)驗(yàn)證的手機(jī)、電子郵件及其他真實(shí)賬戶、證照等信息綁定，得到惟一的身份標(biāo)識(shí)號(hào)———身份通號(hào)。在本人授權(quán)的前提下，身份通號(hào)關(guān)聯(lián)的用戶資料可供授權(quán)對(duì)象查看，展示身份通“主人”的真實(shí)信息。

　　這是北京國(guó)政通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)政通公司)與公安部全國(guó)公民身份號(hào)碼查詢(xún)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公安部查詢(xún)中心)、電信運(yùn)營(yíng)商、金融服務(wù)等單位合作，依托“全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)”，為社會(huì)公眾提供的兩項(xiàng)身份信息服務(wù)。

　　國(guó)政通網(wǎng)站資料顯示：前者解決“你是誰(shuí)”的問(wèn)題，后者則用于證實(shí)自己的真實(shí)身份，解決“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。

　　公安部查詢(xún)中心以及國(guó)政通公司日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)均表示：推出這兩項(xiàng)服務(wù)是為了滿足社會(huì)需求，而且從實(shí)際的運(yùn)行來(lái)看，為很多客戶節(jié)省了時(shí)間和精力，解決了實(shí)際問(wèn)題。但是也有人對(duì)此服務(wù)提出質(zhì)疑：這些服務(wù)有沒(méi)有侵犯到個(gè)人隱私？

　　網(wǎng)上身份核查服務(wù)

　　據(jù)了解，“全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)”錄入了全國(guó)將近13億人口的身份數(shù)據(jù)，是公安部經(jīng)過(guò)5年的努力于2006年建成的。這個(gè)系統(tǒng)也是世界上最大的人口身份信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　公安部查詢(xún)中心是于2001年3月27日中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)同意公安部成立的自收自支的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)人口信息的收集、處理，全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

　　2004年8月，公安部查詢(xún)中心、中國(guó)移動(dòng)、國(guó)政通簽署了第一個(gè)三方合作協(xié)議，利用全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)多種公民身份信息服務(wù)。按照職責(zé)，查詢(xún)中心負(fù)責(zé)“全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)”建設(shè)、維護(hù)和管理；電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)提供通信通道、代收費(fèi)渠道，并利用渠道進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)；國(guó)政通負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)身份信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行再加工，應(yīng)用開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品包裝，技術(shù)支持，市場(chǎng)推廣，客戶服務(wù)，作為綜合電子業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)者，負(fù)責(zé)落實(shí)服務(wù)通道，計(jì)費(fèi)結(jié)算，服務(wù)保障等，實(shí)現(xiàn)身份信息服務(wù)的延伸和深入。

　　對(duì)此，國(guó)政通CEO楊寶升曾有過(guò)一個(gè)很形象的比喻：全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)相當(dāng)于原材料，卻無(wú)法自己修建公路把材料運(yùn)出去，電信運(yùn)營(yíng)商相當(dāng)于高速公路，又對(duì)車(chē)輛運(yùn)貨不擅長(zhǎng)，這其中就缺少了一個(gè)重要的橋梁———運(yùn)輸公司。而國(guó)政通公司正是起到了這樣一個(gè)運(yùn)輸?shù)淖饔谩?

　　網(wǎng)友張先生在體驗(yàn)了核查服務(wù)之后表示，就身份網(wǎng)涉及的“姓名”、“身份證號(hào)碼”和“圖片”這三項(xiàng)信息及其服務(wù)方式來(lái)說(shuō)，并沒(méi)感覺(jué)被侵犯到個(gè)人隱私。但是他有一個(gè)擔(dān)心：“國(guó)政通公司能不能看到身份證系統(tǒng)中的其他個(gè)人信息，比如住址？作為一個(gè)盈利性的公司，會(huì)不會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下泄露這些信息給一些有特許需要的機(jī)構(gòu)？”

　　對(duì)此，公安部查詢(xún)中心和國(guó)政通均表示：國(guó)政通只是在前臺(tái)服務(wù)，起到運(yùn)輸?shù)淖饔�，比�?duì)的后臺(tái)———全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)，則歸公安部查詢(xún)中心管理，國(guó)政通看不到任何其他信息。

　　“比對(duì)”服務(wù)侵犯?jìng)�(gè)人隱私？

　　“我們只提供比對(duì)服務(wù)，并不是查詢(xún)。不涉及侵犯?jìng)�(gè)人隱私問(wèn)題。”這是國(guó)政通公司相關(guān)人員在接受記者采訪時(shí)不斷強(qiáng)調(diào)的一句話。

　　也就是說(shuō)，如果想通過(guò)姓名查詢(xún)對(duì)應(yīng)的公民身份號(hào)碼，或者通過(guò)公民身份號(hào)碼查詢(xún)對(duì)應(yīng)的姓名或其他信息是不可能的。

　　最早利用身份信息核查的是中國(guó)移動(dòng)，是為了對(duì)付用假身份證注冊(cè)然后惡意欠費(fèi)的問(wèn)題。身份信息核查服務(wù)推出之后，中國(guó)移動(dòng)在其每一個(gè)營(yíng)業(yè)廳里，對(duì)申請(qǐng)人出示的身份證進(jìn)行查詢(xún)核對(duì)，與數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，驗(yàn)證所提供的身份信息的真假。

　　國(guó)政通的相關(guān)人員向記者表示：國(guó)政通的服務(wù)正是為了打擊假證，滿足有中國(guó)移動(dòng)這樣類(lèi)似需要的客戶的需求。這些服務(wù)可廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)、人才招聘、婚介交友、中介服務(wù)、物流貨運(yùn)等行業(yè)以及電子游戲、電子客票、分類(lèi)信息、即時(shí)通訊、虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)等很多領(lǐng)域。“百合網(wǎng)(作者注：中國(guó)目前比較大的一個(gè)婚戀交友網(wǎng))，就是我們的一個(gè)公司客戶�！�

　　全國(guó)律師協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳際紅律師在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“在已知對(duì)方姓名和身份證號(hào)碼的情況下，對(duì)這兩項(xiàng)信息進(jìn)行比對(duì)以辨真假是合法的，因?yàn)檫@可以視為已被授權(quán)。但是在網(wǎng)上同時(shí)提供照片的作法，存在瑕疵。想不想被別人看到個(gè)人信息是‘我’的權(quán)利，如果當(dāng)事人并不想被人看到身份上的照片，這算不算侵犯?jìng)�(gè)人隱私值得商榷�！钡�他同時(shí)指出：“由于我國(guó)對(duì)個(gè)人信息的定義和分類(lèi)非常不完善，對(duì)‘個(gè)人隱私’的界定和保護(hù)沒(méi)有具體的條文，所以這也導(dǎo)致國(guó)政通在規(guī)范自己的行為時(shí)也有困難。”

　　北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良則認(rèn)為，個(gè)人信息首先應(yīng)該有個(gè)分類(lèi)，如果涉及公共利益的信息披露不算侵犯?jìng)�(gè)人隱私。況且，侵犯肖像權(quán)必須要以贏利為目的，如果目的是為了比對(duì)真假，當(dāng)然算不上侵犯。

　　身份證是防止身份欺詐和識(shí)別個(gè)人的，有保障公共安全也有保障交易安全的目的，這些信息有人的姓名、照片、出生年月日等，無(wú)論是我們印名片還是在社會(huì)生活當(dāng)中，我們的這些信息一定會(huì)被很多人知道，知道本身并沒(méi)有對(duì)我們?cè)斐蓳p害，損害的是由后續(xù)的濫用行為引起的。如果把它作為個(gè)人隱私，就會(huì)有礙于公共安全和交易安全，也有害于社會(huì)公眾的權(quán)利。所以身份證信息不屬于個(gè)人隱私。當(dāng)然，對(duì)身份證信息不納入隱私人格保護(hù)，并不等于對(duì)后續(xù)的濫用行為可以放任，法律應(yīng)該重點(diǎn)打擊對(duì)個(gè)人信息的濫用行為。

　　為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供了基礎(chǔ)

　　“國(guó)政通已經(jīng)查出400多萬(wàn)個(gè)假身份信息了，網(wǎng)絡(luò)欺詐問(wèn)題大部分是由于假身份主體引起的，國(guó)政通推出的核查服務(wù)幫助客戶避免了很多欺詐、侵害、損失和風(fēng)險(xiǎn)，身份通業(yè)務(wù)給網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供了技術(shù)基礎(chǔ)�！敝袊�(guó)電子商務(wù)網(wǎng)總裁阿拉木斯說(shuō)。

　　他認(rèn)為，普遍存在的網(wǎng)絡(luò)欺詐現(xiàn)象引發(fā)的誠(chéng)信缺失是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨的重大難題。而在電子商務(wù)繁榮發(fā)展的今天，這種服務(wù)有益于保證網(wǎng)絡(luò)交易安全。在行政機(jī)關(guān)或者公安部查詢(xún)中心這樣的事業(yè)單位沒(méi)有能力馬上獨(dú)立做好這些服務(wù)的時(shí)候，國(guó)政通的服務(wù)顯得非常必要。

　　“畢竟，當(dāng)我們剛雇了一個(gè)保姆、要與客戶簽定一個(gè)商務(wù)合同、找到了一個(gè)婚戀交友的對(duì)象的時(shí)候，我們不必費(fèi)時(shí)費(fèi)力跑到可能是很遠(yuǎn)的對(duì)方戶籍所在地的派出所查詢(xún)，我們只需要幾分鐘花上5塊錢(qián)，就可以知道這個(gè)人是不是用了真實(shí)的身份信息。”（焦紅艷）