自今年9月1日起,山東省對泰山風景名勝資源全面實行有償使用制度。對于區(qū)內(nèi)服務項目經(jīng)營活動,泰山風景名勝區(qū)管理機構(gòu)采取招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式確定經(jīng)營者,招標、拍賣、掛牌的成交價款即為風景名勝資源有償使用。據(jù)說,這在全國尚屬首次。(8月17日《齊魯晚報》)
令人費解。大凡在風景名勝從事經(jīng)營活動,哪怕是賣土特產(chǎn)的小販,都要向風景名勝的管理機構(gòu)繳納一定的費用。泰山這個風景名勝之地難道例外不成?
細細琢磨,便琢磨出了一點道道:如果說原來沒有實行有償制度,實際上只不過是沒有采取招標、拍賣、掛牌這三種的有償方式而已。這其實是大有講究的。因為無論招標,還是拍賣,還是掛牌,管理機構(gòu)都能賺到更多的銀子,比先前那種單一的行政定價收取的費用要高得多。對于經(jīng)營者來說,他們肯定是不能吃這個虧的。羊毛出在羊身上。他們掏得多,其經(jīng)營項目向游客收的錢肯定要增加。若不然,則沒有誰愿意花大價錢來經(jīng)營了。這個全國首創(chuàng)的有償使用制度,到頭來吃虧的將是廣大游客。
據(jù)這個辦法稱,有償收益納入同級財政專戶,專項用于泰山風景名勝區(qū)的保護和管理。看上去挺有道理的。然而,泰山風景名勝是公用文化事業(yè),其保護和管理的費用應該由政府埋單。這個全面有償使用制度實質(zhì)上是利用屬于全民的泰山風景名勝為當?shù)刂\利。
再說,泰山是屬于中華人民共和國的泰山,而不是屬于山東的泰山,更不是屬于濟南和泰安的泰山。像全面實行有償制度這樣重大的決定,當?shù)卣畱摕o權(quán)作出,而應由代表全國人民意愿的中央國家機關作出。
既然是首創(chuàng),那么肯定有效仿的。這樣,在充分利用國用資源,更好地保護和管理風景名勝的名義下,大眾必將日益遠離泰山等屬于大眾的風景名勝,文化遺產(chǎn)的風景名勝在創(chuàng)收中日益衰敗。(匡生元)
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