首都機場高速公路收費的新聞從2005年至今已經(jīng)炒了3年多的時間。近日，由于北京大學三位法學教授因課題研究需要，要求首都高速公路發(fā)展有限公司(首發(fā)公司)公開首都機場高速路收費信息被拒絕后，機場高速公路收費問題再次成為媒體的焦點問題。所不同的是，媒體此次劍指“收費”的有利背景是5月1日開始施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》。

　　一時間，關(guān)于首都機場高速公路收費年限的報道又開始模糊大家的思緒：20年、30年、100年？首都高速公路發(fā)展有限公司作為企業(yè)是不是政府信息公開的義務(wù)主體？政府信息公開條例規(guī)定的“公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行”，這個“公共交通”是否包括“經(jīng)營性收費公路”？

　　有媒體報道：“首發(fā)高速的副總揚言，機場高速公路就是收上100年費也行�！�

　　“我看這個副總是被問煩了，說的氣話�！币徊辉竿嘎缎彰�的知情者6月30日告訴記者，因為在2007年北京憶通律師事務(wù)所律師李勁松以“貸款早已還清，繼續(xù)收費不合法”為由，將首發(fā)公司告上法庭后，首發(fā)公司在法庭上就有一個明確的回應(yīng)：“按照國務(wù)院批文，首發(fā)公司有30年經(jīng)營權(quán)，至少要收到2023年。這是公司根據(jù)1993年的車流量，經(jīng)過換算得出的一個經(jīng)營期限�！�

　　據(jù)記者了解，目前我國公路建設(shè)的投資方式有兩種：一種是政府利用貸款或向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路，叫政府還貸路；另一種是國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路，叫經(jīng)營性公路。依據(jù)2004年9月國務(wù)院發(fā)布的“收費公路管理條例”規(guī)定，政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年；經(jīng)營性公路的收費期限，最長不得超過25年；國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。

　　今年5月底，北京大學法學院王錫鋅、沈巋、陳端洪三位教授，以普通公民身份，向北京市發(fā)改委、北京市交通委、“首發(fā)公司”提出信息公開申請，他們申請公開的信息內(nèi)容是：“首都機場高速公路的投資總額及其中貸款總額；其收費依據(jù)；1993年通車至今收費總額及其去向”。

　　6月24日，北京市發(fā)改委和交通委作出對《公開首都機場高速路收費信息的申請》的答復。答復中只明確表述了機場高速的投資總額及4年來的通行費收入，未對“貸款總額和收費資金去向”這一核心問題給予直接答復。

　　知情者對記者說，首都機場高速公路從一開始建，其性質(zhì)就是經(jīng)營性公路，建設(shè)者其間只是換過一次大股東。作為一個由多家股東構(gòu)成的上市公司，其信息的公開是按照上市公司信息披露規(guī)則，早就公開了，而且相當規(guī)范。至于收費資金的去向，交了多少稅？還剩多少利潤？利潤是怎么分配的？首發(fā)公司作為一個專業(yè)管理公司必須通過股東大會同意才能披露。北京市發(fā)改委、北京市交通委都無權(quán)過問。

　　首都機場高速公路收費的案例，給剛剛實行的政府信息公開條例出了一個難題，該條例第三十七條規(guī)定：“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)制定�！睓C場高速收費的的確確是一個與人民群眾利益密切相關(guān)的信息，但因其經(jīng)營主體的性質(zhì)，某些信息不披露又受相關(guān)法律的保護。知情權(quán)與保密權(quán)在各自的法律維護下博弈著，“這就是機場高速公路收費問題風聲不止的深層原因。”知情者私下向記者透露。

　　有專家認為，首都機場高速公路收費的案例恰好說明政府信息公開條例需要細則的完善，正如該條例第三十七條規(guī)定的與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位公開信息要參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)制定。因此，在“具體辦法”中需要明確經(jīng)營性收費公路、或與公共利益相關(guān)的上市公司應(yīng)該公開什么信息？怎么公開？相關(guān)的政府機關(guān)應(yīng)該怎么監(jiān)管？等等。惟其如此，才能全面執(zhí)行好政府信息公開條例，還老百姓一個徹底的知情權(quán)。(記者 陳煜儒）