“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”開門七件事，潔白無瑕的鹽作為其中之一更是人們生活中必不可少的生活資料。因?yàn)辂}的特殊性，國家一直對鹽業(yè)的生產(chǎn)銷售實(shí)行專營。但是，近年來，浙江省鹽業(yè)系統(tǒng)卻發(fā)生了一些“黑色”權(quán)錢交易。2006年，浙江省檢察機(jī)關(guān)在全省鹽業(yè)系統(tǒng)中立案查處了發(fā)生在食鹽小包裝中收受回扣的商業(yè)賄賂犯罪案件28件38人。

　　2007年，這股反貪風(fēng)暴刮到了浙江省最大的產(chǎn)鹽縣——岱山。岱山古稱“蓬萊仙島”，全縣532座島嶼，猶如朵朵蓮花散落在碧波蕩漾的東海之上。島上有鹽田3.5萬畝，自宋朝起就以色白、粒細(xì)、味鮮而聞名，被列為“貢鹽”。鹽業(yè)歷來是岱山縣群眾重要的就業(yè)謀生之道，是鹽民賴以生存的產(chǎn)業(yè)。然而，一些人照樣利用關(guān)乎國計(jì)民生的鹽，大搞權(quán)錢交易，為自己謀取私利。去年以來，岱山縣檢察院在有關(guān)部門的配合下，查處了包括鹽業(yè)局長在內(nèi)的一起6人受賄窩案，涉案總金額達(dá)50萬余元。到今年4月，這6名被告人均已被判刑并判決生效。今年5月底，岱山縣紀(jì)委專門就這起窩案向全縣作了通報(bào)，并在全縣黨員干部中開展警示教育。6月21日，岱山縣檢察院專門在縣鹽業(yè)局召開案件剖析會，由此揭開了此案的內(nèi)幕……

　　“一把手”帶頭受賄

　　在岱山縣鹽業(yè)局，今年55歲的虞天祥無疑是“第一權(quán)重股”，他一人身兼岱山縣鹽業(yè)局局長、黨組書記、縣鹽業(yè)公司經(jīng)理、岱山縣綠海制鹽有限公司總經(jīng)理、岱山蓬萊海鹽博物館法定代表人。這樣的“權(quán)重”因此成了某些商人進(jìn)貢的“第一目標(biāo)”，而原本沒有多少抵抗力的虞天祥一下子就“繳械”，開始帶頭受賄。

　　王某是浙江臨安一家塑料公司老板。該公司主要生產(chǎn)經(jīng)營鹽用黑塑料薄膜，從1988年開始就和岱山縣鹽業(yè)局有黑薄膜業(yè)務(wù)往來，頭些年業(yè)務(wù)量不大，自從1996年虞天祥當(dāng)局長后，業(yè)務(wù)量激增，整個(gè)岱山鹽場的黑薄膜都從王某的公司里采購，每年的業(yè)務(wù)量高達(dá)一百噸，價(jià)值一百多萬元。自然，王某把虞局長當(dāng)作自己的“衣食父母”了。于是，每年春節(jié)前王某都要到岱山，一邊和鹽業(yè)局簽訂購銷合同，一邊到虞局長家拜年。第一次王某送了一些臨安的山核桃、筍干、豬腿等土特產(chǎn)，外加一只紅包3000元，虞天祥客氣地說了聲“謝謝”就全部收下了，并當(dāng)場交給妻子保管。見虞天祥夫婦這般“爽氣”，王某心里有數(shù)了，第二年紅包便加碼到4000元，以后又加到5000元、7000元、10000元。

　　“不知不覺，10年下來，光收王某的紅包，就有5萬元了。早知今日，當(dāng)初只拿點(diǎn)土特產(chǎn)就算了�！卑赴l(fā)后，虞天祥嘆息道。

　　當(dāng)然，虞天祥收紅包的遠(yuǎn)不止是王某一人，還有林某、施某、鄭某等6人。對這些人的紅包，虞天祥也都是來者不拒。雖然案發(fā)后，虞天祥的妻子向檢察官作證，他們夫妻倆曾拒收過縣鹽業(yè)局下屬的雪晶賓館老板林某送的一張空調(diào)票和一臺聯(lián)想電腦。但是，對林某為了感謝他在承包賓館中給予的種種支持，而在2001年到2005年春節(jié)送來總共2萬元紅包，虞天祥并沒有拒絕。

　　其實(shí)，除了過年紅包，平時(shí)那些老板們送來的錢，虞天祥夫婦也是照收不誤的。2003年，岱山縣準(zhǔn)備籌建中國鹽業(yè)博物館工程，該工程由縣政府委托鹽業(yè)局具體負(fù)責(zé)承辦，當(dāng)時(shí)還成立了“岱山縣蓬萊海鹽博物館有限公司”，并由虞天祥任公司法定代表人。2004年初，岱山縣一家建筑公司中標(biāo)中國鹽業(yè)博物館工程。由于各種原因，該工程拖延到2005年5月才基本完工，工程款卻一分沒扣。從中標(biāo)到最后工程結(jié)算，工程項(xiàng)目經(jīng)理貝某一直對虞天祥的關(guān)照心存感激，曾在春節(jié)期間給虞天祥送過中華香煙、茅臺酒和洋酒等物品。虞天祥收下后，覺得貝某肯定不會光送禮品。果然，2004年9月和2005年上半年，貝某兩次各將1萬元現(xiàn)金送到了虞家。虞天祥夫婦倆高興地收下了。

　　鹽袋子套牢四貪官

　　與全省一些鹽業(yè)局長被小小的鹽袋子套牢相類似，虞天祥受賄的最大來源也是鹽袋子，只不過，他是被裝原鹽用的大號編織袋套牢的。

　　施某是岱山當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)私營企業(yè)主，1997年，聽說給鹽業(yè)局供應(yīng)鹽用塑料編織袋有利可圖，就專門辦了一家塑料包裝廠。但是，浙江省鹽務(wù)管理局明文規(guī)定，向浙江省鹽業(yè)系統(tǒng)供應(yīng)包裝編織袋的廠家必須由省鹽務(wù)管理局指定，指定的廠家中沒有施某的企業(yè)。為此，施某找到虞天祥幫忙。經(jīng)過虞天祥的一番活動，施某如愿拿到每年向岱山縣鹽業(yè)局供應(yīng)100萬只包裝袋的訂單。

　　　施某于是對虞天祥“知恩圖報(bào)”。1999年春節(jié)，施某提著一只大公雞，帶著3000元現(xiàn)金到虞家來登門感謝，虞天祥沒有推辭就收下了。這年夏天虞天祥的房子裝修時(shí)，施某又送來一些地板和一些三夾板，外加1萬元現(xiàn)金。這時(shí)，虞天祥的兒子考上了大學(xué)，施某又送了2000元，說給他兒子買衣服用。2001年到2007年期間，施某以春節(jié)拜年等為由，又送給虞天祥現(xiàn)金和購物卡，總計(jì)21000元。

　　鄭某是江蘇宿遷一家生產(chǎn)編織袋公司的老板。1997年開始，經(jīng)過虞天祥的幫忙，岱山縣鹽業(yè)局和岱山綠海鹽業(yè)公司從鄭某公司陸續(xù)采購了26萬只計(jì)劃外的編織袋。1998年、1999年春節(jié)前，鄭某先后送給虞天祥現(xiàn)金12000元。2001年春節(jié)前，鄭某突然又來到虞家，雙方聊了一會后，鄭某便告辭而去。走后，鄭某又打來電話告訴他沙發(fā)墊子下面有“貨”。虞天祥掀開一看，果然看到下面有2萬元嶄新的現(xiàn)金。

　　2004年下半年，鄭某又故伎重演，將2萬元現(xiàn)金“藏”在虞家寫字臺的最下面一格抽屜里，讓虞天祥夫婦倆找了好一陣子。

　　同時(shí)被鹽袋子套牢的還有岱山縣鹽業(yè)局副局長、縣鹽業(yè)公司副經(jīng)理蔣偉和岱山縣鹽業(yè)局運(yùn)銷科科長王信國、副科長王雁。根據(jù)權(quán)重的不同和在位時(shí)間的長短，三人分別在采購編織袋過程中得到老板們的“好處費(fèi)”價(jià)值人民幣29800元、30700元和2600元。

　　公開的“潛規(guī)則”

　　在岱山鹽業(yè)局的窩案中，最早被立案偵查的是曹善岱，一個(gè)只有初中文化“老實(shí)人”，也是受賄窩案中唯一一個(gè)事業(yè)編制人員。但是，在岱山縣鹽業(yè)局尤其是運(yùn)銷科，當(dāng)過調(diào)度員的曹善岱卻率先收受船老大們的“好處費(fèi)”，不僅使船老大們默認(rèn)了公開的“潛規(guī)則”——要想運(yùn)鹽，多少總要給縣鹽業(yè)局運(yùn)銷科管調(diào)度的“意思意思”。而且還帶出了兩個(gè)“高足”——運(yùn)銷科科長王信國和副科長王雁。

　　別看曹善岱這個(gè)角色不起眼，手中的權(quán)力還是蠻大的。岱山的原鹽要運(yùn)出去，船只的具體調(diào)派都是調(diào)度說了算�！拔铱梢詻Q定哪條船來運(yùn)，運(yùn)哪種類型的鹽，運(yùn)到什么地方，而這些都直接關(guān)系到船主的利益，所以船老大們都不敢小看我。”曹善岱對檢察官坦承。

　　于是，從1994年下半年當(dāng)調(diào)度員的第一天，船老大們就與曹善岱套近乎，拉關(guān)系。王某便是曹善岱印象較深的一個(gè)個(gè)體船主。為了裝鹽時(shí)能夠得到照顧，王某一開始就請曹善岱吃吃飯，送點(diǎn)香煙等禮品。曹善岱當(dāng)面告訴他自己不抽煙，也不喜歡喝酒，煙酒就不要再送了。王某心領(lǐng)神會，直接改送現(xiàn)金了。剛開始，王某只送100元、200元，后來300元、400元、最多的時(shí)候也只有500元，曹善岱倒不嫌少，每次都笑呵呵地收下。有時(shí)，曹善岱在辦公室或在路上也毫不避諱地收錢。當(dāng)然，最多的是春節(jié)期間在家里收紅包和購物卡。而據(jù)曹善岱交代并經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，他在擔(dān)任調(diào)度員的十多年間，一共收受了16位運(yùn)鹽船老大的賄賂，總計(jì)38100元。

　　不僅是船老大們競相拍曹善岱的馬屁，就是裝卸鹽的碼頭老板，也想巴結(jié)他這個(gè)調(diào)度員。岱山縣某裝卸公司董事長華某2000年承包浪激咀碼頭，因?yàn)辂}業(yè)局的鹽有很大一部分是在這個(gè)碼頭裝的，管調(diào)度的權(quán)力不小。為了搞好關(guān)系，每年春節(jié)華某都送購物卡。

　　從2004年開始，岱山縣鹽業(yè)局調(diào)度工作都上交給運(yùn)銷科科長、副科長了。那些精明的船老大立馬調(diào)轉(zhuǎn)方向，集中火力轉(zhuǎn)而向擔(dān)任科長的王信國和副科長王雁行賄了。曹善岱從此“門前冷落車馬稀”，備感人走茶涼，好在岱山縣某裝卸公司董事長華某還覺得他有點(diǎn)小權(quán)，在每年給兩個(gè)科長送購物卡的同時(shí)，沒忘記繼續(xù)給他一份。

　　運(yùn)鹽的船老大心里都有數(shù)，王信國、王雁的“權(quán)重”比曹善岱大，所以禮也一直送得比給曹善岱的重。從2000年到2007年，王信國拿了9名船老大好處費(fèi)25000元，王雁則是從2002年到2007年，拿了11名船老大的好處29800元，無論是總數(shù)還是單筆平均數(shù)都大于曹善岱。

　　相比之下，在這起受賄窩案中，浙江綠海制鹽有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、岱山縣鹽業(yè)局生產(chǎn)經(jīng)營科副科長的黃永明有些“獨(dú)來獨(dú)往”。但是，萬變不離其宗，黃永明打的也是“靠鹽吃鹽”的牌。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明，2004年到2007年期間，黃永明利用擔(dān)任的職務(wù)便利，在采購鹽用機(jī)械設(shè)備和鹽鹵水處置過程中，收受多人的賄賂34200元。

　　2007年7月，岱山縣檢察院先后從群眾舉報(bào)的線索入手，將受賄分子虞天祥、蔣偉、黃永明、王信國、王雁、曹善岱一網(wǎng)打盡。2008年2~4月，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，岱山縣法院一審認(rèn)定岱山縣鹽業(yè)局原局長虞天祥受賄182500元，犯受賄罪判處有期徒刑七年；縣鹽業(yè)局原副局長蔣偉受賄29800元，犯受賄罪判處有期徒刑一年，緩刑一年；縣鹽業(yè)局運(yùn)銷科原科長王信國受賄59200元，犯受賄罪判處有期徒刑五年；縣鹽業(yè)局運(yùn)銷科原副科長王雁有期徒刑一年，緩刑二年；縣鹽業(yè)局運(yùn)銷科原調(diào)度員曹善岱41100元，犯受賄罪判處有期徒刑三年，緩刑四年；縣鹽業(yè)局生產(chǎn)經(jīng)營科原副科長黃永明受賄34200元，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。同時(shí)，虞天祥、蔣偉、黃永明、王信國、王雁五人被開除黨籍。一審判決后，6名被告人均沒有提起上訴，現(xiàn)判決已生效。

　　辦案檢察官在剖析這起受賄窩案時(shí)，認(rèn)為除了體制上監(jiān)督乏力等客觀因素外，主觀方面還是一個(gè)“貪”字。法律是無情的，虞天祥等人以身試法，最終落得鋃鐺入獄的下場。 （作者：西風(fēng) 曉陽）