四川汶川特大地震發(fā)生后,許多愛心人士表示,有意收養(yǎng)地震造成的孤兒。
“收養(yǎng)是一種法律行為,應嚴格按照收養(yǎng)法的規(guī)定進行,”有關專家今天(6月9日)在接受本報記者采訪時說。
單位不具備收養(yǎng)資格
“根據(jù)收養(yǎng)法的規(guī)定,孤兒是指不滿14周歲,喪失父母的兒童、嬰幼兒。”全國婦聯(lián)法律幫助中心主任助理紀豐偉介紹。
收養(yǎng)法對收養(yǎng)人的條件作了規(guī)定:無子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾;年滿三十周歲。
“以上四點收養(yǎng)人應當同時具備,”浙江工商大學法學院副教授宋杰強調(diào)。
另外,收養(yǎng)法還規(guī)定:收養(yǎng)人原則上只能收養(yǎng)一名子女,收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的條件限制。如果是無配偶的男性收養(yǎng)女性的,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡則應當相差四十周歲以上。
宋杰說,民政部門對收養(yǎng)人身份甄別一定要慎重進行。在對收養(yǎng)人的資格條件進行審查的過程中,一定要對收養(yǎng)人的撫養(yǎng)條件等進行認真核實。既要防止收養(yǎng)人出于非法目的的收養(yǎng),又要考慮收養(yǎng)人的實際經(jīng)濟能力。應鼓勵經(jīng)濟條件好的人參與收養(yǎng),并適當?shù)叵蜻@些人傾斜。
“適當?shù)纳顥l件,更有利于被收養(yǎng)的孤兒的成長,”宋杰說。
在災后初期,曾經(jīng)先后有一些單位如中國人壽等發(fā)表聲明,表示愿意收養(yǎng)所有災后孤兒。
“只有自然人才具有收養(yǎng)法所規(guī)定的收養(yǎng)人資格,單位不具備此資格。”宋杰提醒,這些單位不符合收養(yǎng)法的規(guī)定,因而不應該得到法律的回應。
“從法律上來說,單位并不能收養(yǎng)孩子。但國家社會福利機構(gòu)或社會慈善團體對孤兒的收容養(yǎng)育屬于社會救助行為,不受收養(yǎng)法規(guī)定的限制。”北京大學教授馬憶南表示。
宋杰說,自然人在收養(yǎng)的時候,應從福利機構(gòu)收養(yǎng),而不能直接從其他任何機構(gòu)收養(yǎng)。另外,收養(yǎng)十歲以上的未成年人,還應當征得本人同意。
愛心人士收養(yǎng)前應先了解法律規(guī)定
“收養(yǎng)是指根據(jù)法定條件和程序領養(yǎng)他人子女為自己子女的民事法律行為!奔o豐偉說,根據(jù)收養(yǎng)法的規(guī)定,收養(yǎng)子女必須到民政部門辦理收養(yǎng)登記。
宋杰提醒愛心人士:在決定是否收養(yǎng)震后孤兒前,應認真考慮如下問題:
一是在收養(yǎng)動機方面,不應該單純憑愛心行事,而應該考慮自己的經(jīng)濟承受能力,以及自身家庭的氛圍。震后孤兒的健康成長,迫切需要在一個長期而穩(wěn)定的關愛環(huán)境之中。暫時的愛心,顯然是不夠或不充分的;
二是一旦收養(yǎng)成立,養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權利義務關系,將適用法律關于父母子女關系的規(guī)定。這意味著,無論是在身份方面,還是財產(chǎn)方面,養(yǎng)子女所取得的權利,與親生子女相比,沒有任何差異。因此,任何自然人,一旦決定收養(yǎng),必須清楚而明確地認識到收養(yǎng)所會產(chǎn)生的法律后果。收養(yǎng)成立后,收養(yǎng)人就應該認真地履行作為養(yǎng)父母的職責;在收養(yǎng)持續(xù)期間,收養(yǎng)人在任何時候都不得虐待,遺棄被收養(yǎng)人。
紀豐偉也提醒,收養(yǎng)人對于被收養(yǎng)人必須善盡撫養(yǎng)義務,如果未盡撫養(yǎng)義務,侵害被收養(yǎng)人的合法權益的,應當承擔民事責任,嚴重的還可能構(gòu)成刑事犯罪。
“收養(yǎng)人在被收養(yǎng)的地震孤兒成年以前,不得解除收養(yǎng)關系,”紀豐偉強調(diào),但收養(yǎng)人、送養(yǎng)人雙方協(xié)議解除的除外。收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務,有虐待、遺棄等侵害未成年地震孤兒合法權益行為的,送養(yǎng)人有權要求解除養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的收養(yǎng)關系。因此,收養(yǎng)人在收養(yǎng)之前,必須做好充分的心理準備。如果僅僅是出于善心和愛心而予以資助的,則不要辦理收養(yǎng)關系,建立助養(yǎng)關系較為妥當。
收養(yǎng)程序要依法進行
紀豐偉介紹,收養(yǎng)程序要嚴格依法進行:
一是孤兒監(jiān)護人同意。公民申請收養(yǎng)社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒,可以到社會福利機構(gòu)申請;申請由近親屬撫養(yǎng)的孤兒,可與監(jiān)護人聯(lián)系。
二是確定收養(yǎng)登記機關。收養(yǎng)社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒,到社會福利機構(gòu)所在區(qū)縣民政局辦理;收養(yǎng)近親屬撫養(yǎng)的孤兒,到生父母或監(jiān)護人戶口所在區(qū)縣民政局辦理。
三是辦理收養(yǎng)登記。達成收養(yǎng)協(xié)議后,收養(yǎng)關系當事人按照當?shù)厥震B(yǎng)登記機關的要求,提交相關材料,辦理收養(yǎng)登記,確立收養(yǎng)關系。(記者 陳麗平)
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