今年1月,北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心(以下簡稱“義聯(lián)”)發(fā)起“2007年度十大勞動維權案件評選活動”。從入選典型案件可以看出,維權成本高、程序復雜、維權機制不完善是當前我國勞動維權領域存在的突出問題。為增強勞動者權益保障力度,“義聯(lián)”約請國內多位知名勞動法專家,對勞動合同法等3部新法相繼實施后我國勞動爭議發(fā)展趨向作出權威預測,以此提醒有關部門引導用人單位規(guī)范用工和勞動者依法維權。
趨向一:勞動爭議案件數(shù)量將會大幅增加
隨著勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調解仲裁法的相繼出臺、大力宣傳和實施,勞動者的勞動維權意識大大提高,勞動爭議案件數(shù)量短期內已呈大幅增加之勢。
以今年第一季度為統(tǒng)計時段,重慶市涪陵區(qū)共受理勞動爭議案件200件,比去年同期(126件)增長58.73%;山東省臨沂市共受理勞動爭議案件895件,比去年同期(514件)增長74.12%;江蘇省丹陽市共受理勞動爭議案件203件,比去年同期(115件)增長76.52%。同比增幅最大的當屬貴州省六盤水市,該市今年第一季度共審結勞動爭議案件693件,比去年同期(106件)增長高達553.77%,給該市勞動爭議仲裁部門的工作帶來了巨大壓力。
全國總工會法律部副部長謝良敏認為,勞動合同法實施后,短時間內勞動爭議案件確實可能存在上升趨勢,但這不是新法的缺陷,而是其進步所在,它為很多以前無法解決的勞動糾紛提供了解決途徑和辦法,這將十分有利于勞動用工市場的規(guī)范運作與和諧勞動關系的構建。各級勞動爭議仲裁委員會應提前做好各項準備,工作人員應加強對新法的學習,以提高業(yè)務能力,切實做好仲裁工作。
趨向二:社會保險爭議可能成為升速最快的勞動爭議案件
2008年3月,“義聯(lián)”在海淀區(qū)勞動保障部門咨詢窗口值班的4個工作日中,共接待99批咨詢者,其中涉及社會保險爭議的案件有47例,占總接待量的47.47%。咨詢員發(fā)現(xiàn),有將近90% 的農民工咨詢者沒有參加社會保險。
中國人民大學法學院教授、博士生導師黎建飛認為,由于過去法律規(guī)定不完善,社會保險爭議增加是一個必然的趨勢。在我國,社會保險爭議是否屬于勞動爭議仲裁的受理范圍,很長一段時間內一直未有明確規(guī)定,大部分社會保險爭議案件無法訴諸仲裁或訴訟程序,只能通過社會保險稽核部門的行政行為來解決。但是勞動爭議調解仲裁法施行后,勞動者與用人單位之間就社會保險而產生的爭議將被明確納入勞動爭議仲裁范圍,由此帶來此類案件數(shù)量的急劇上升。
社會保險爭議案件的大幅增加,不僅為勞動爭議仲裁機構的編制帶來壓力,而且對法律規(guī)定與客觀事實之間如何銜接提出了挑戰(zhàn)。為此,勞動爭議仲裁委員會與人民法院應積極與社會保險經辦機構加強溝通,以確保社會保險爭議案件的仲裁裁決和法院判決能夠得到順利執(zhí)行。
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