亢銀忠律師認(rèn)為：公務(wù)員中午喝酒，是私法的領(lǐng)域，只要不影響到工作，公共權(quán)力就不能干涉

　　“‘禁酒令’要考慮酒類企業(yè)的意見，畢竟酒類企業(yè)是稅收大戶，對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可磨滅的貢獻(xiàn)�！币话拙破髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，“部分省轄市政府規(guī)定‘禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)咨詢法律顧問，這是明顯的違法行為�！�

　　“河南很多酒類企業(yè)都對(duì)‘禁酒令’有很大意見，這些意見反映到協(xié)會(huì)，作為行業(yè)組織，不可能坐視不管。”這位負(fù)責(zé)人向記者透露，一些白酒企業(yè)正向酒業(yè)協(xié)會(huì)反映意見，等意見匯集后，他們準(zhǔn)備向省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷這一規(guī)定。

　　“禁酒令違法”這一說法，最早源自河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)法律顧問亢銀忠律師。

　　亢銀忠認(rèn)為，公務(wù)員中午喝酒，是私法的領(lǐng)域，只要不影響到工作，公共權(quán)力就不能干涉。

　　“《中華人民共和國公務(wù)員法》并沒有明確條文規(guī)定公務(wù)員中午不能喝酒，對(duì)個(gè)別干部喝酒影響工作的，可按《中華人民共和國公務(wù)員法》依法處理，而不能超出法律規(guī)定，制定政府文件代替法律�！笨恒y忠說。

　　亢銀忠對(duì)實(shí)行禁酒令的政府督查組可“先斬后奏”的做法也表示質(zhì)疑，“這種做法是和國家歷來強(qiáng)調(diào)的依法治國、依法行政、依法定程序處理違法者的要求相違背的�！�

　　記者從相關(guān)渠道獲悉，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)“禁酒令違法”的言論出臺(tái)后，其主管部門已對(duì)其下達(dá)了“封口令”。

　　北大法學(xué)院教授姜明安：“禁酒令”符合法治精神

　　“禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，是為保證下午的工作質(zhì)量，并沒有任何不妥之處。”記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，被采訪的市民對(duì)“禁酒令”都表示支持。

　　據(jù)了解，信陽頒布“禁酒令”并不是不讓干部飲酒，而是在法定工作日的中午不能喝酒，也就是說，干部在晚上和休息日的中午可以飲酒。

　　中國法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)及其委托律師對(duì)“禁酒令”提出異議，這種做法值得肯定，證明了中國法治觀念的提升。法治社會(huì)的要義之一，是利益群體通過法律手段來博弈�！敖�酒令”出臺(tái)，導(dǎo)致酒類企業(yè)的潛在利益受損，由此引發(fā)異議是正常的。

　　“就具體事件而言，‘禁酒令’是符合法治精神的�！苯�明安說，公務(wù)員法雖然沒有明文規(guī)定公務(wù)員工作日午間不得飲酒，但是根據(jù)立法精神，推究立法原意，這個(gè)文件的出臺(tái)并無不妥。根據(jù)公務(wù)員法第十二條的規(guī)定，公務(wù)員的義務(wù)包括忠于職守、勤勉盡責(zé)、努力提高工作效率、全心全意為人民服務(wù)等。很顯然，如果公務(wù)人員在公務(wù)過程中(包括中午)飲酒，就可能因酒誤事，可能因酒與前來辦事的行政相對(duì)人發(fā)生沖突，可能因酒影響公務(wù)員本身及政府的形象。這樣，公務(wù)員對(duì)其法定義務(wù)的履行就會(huì)大打折扣。

　　姜明安認(rèn)為，在對(duì)違反禁令人員的處理上，首先應(yīng)引用法律、法規(guī)的規(guī)定。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條規(guī)定，公務(wù)員拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令或有其他違反組織紀(jì)律的行為，可給予警告、記過、記大過處分，情節(jié)較重的，可給予降級(jí)或撤職處分。此外，公務(wù)員法第八十三條對(duì)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，且經(jīng)教育不改的公務(wù)員還有辭退的規(guī)定。

　　“從目前形勢(shì)看，‘禁酒令’順應(yīng)民心，是取消不了的。”業(yè)內(nèi)專業(yè)人士建議，“白酒企業(yè)不要緊盯著‘禁酒令’，更不要寄希望于廢除‘禁酒令’�！�(記者 鄧紅陽）

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