十七屆中央紀(jì)委第二次全會強調(diào)：“嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，堅決反對和糾正用人上的不正之風(fēng)。”

　　重慶市江北區(qū)原區(qū)委常委傳志福，為了讓自己恢復(fù)被撤銷的區(qū)委副書記職務(wù)，竟多次到北京跑官要官。為了積累跑官要官的資本，他索賄受賄近400萬元。不料，他在跑官時，卻被騙子騙走240萬元。傳志福上當(dāng)受騙，雖說是一起普通的刑事案件，但背后折射出的跑官要官心態(tài)，以及為跑官要官而大肆索賄受賄現(xiàn)象，卻是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中值得警惕和研究的問題。

　　2001年“五一”，重慶市武隆縣縣城江北西段發(fā)生了震驚全國的高切坡垮塌事故，一幢9層樓被摧毀、掩埋，造成79人死亡、4人受傷。經(jīng)調(diào)查認定，武隆縣政府違反有關(guān)規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生地段確定為建設(shè)用地，導(dǎo)致了該項目的選址錯誤，時任該縣縣長的傳志福對此負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同年6月，已調(diào)到重慶市江北區(qū)擔(dān)任區(qū)委副書記、區(qū)委常委的傳志福被撤銷了區(qū)委副書記、區(qū)委常委職務(wù)。

　　為了恢復(fù)區(qū)委副書記職務(wù)，傳志福經(jīng)人介紹，在北京與自稱有背景的所謂“高人”趙克明相識，并開始了跑官之路。為了滿足跑官之需，傳志福大肆索賄受賄共計人民幣399.6萬元。但他沒有想到，總共收了他240萬元“活動經(jīng)費”的趙克明，竟然是一個大騙子。

　　近日，記者通過采訪辦理此案的重慶市檢察院第一分院，對傳志福受賄跑官的心路歷程進行了剖析。

　　1.被撤職突遇“高人”

　　被撤銷江北區(qū)委副書記職務(wù)后，傳志福并非“無官一身輕”，不久，他又擔(dān)任了該區(qū)計委主任這一重要職務(wù)。

　　2002年，江北區(qū)江北城的整體拆遷安置工作開始。2003年2月，江北區(qū)政府成立了江北城拆遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)江溉片區(qū)土地整治儲備指揮部(同年5月更名為江溉片區(qū)拆遷安置指揮部，次年3月再次更名為江溉片區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部)。傳志福被任命為協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，并兼任指揮部指揮長，主持指揮部全面工作，負責(zé)江北城拆遷安置方案涉及的相關(guān)政策的制定和安置房的選址等。

　　2003年6月和9月，傳志福又分別被任命為江北區(qū)政府黨組成員、區(qū)委常委，負責(zé)江溉片區(qū)拆遷安置工作。

　　然而，對這些平常人看來已是位高權(quán)重的職務(wù)，傳志福并不滿足，他一心想著如何才能恢復(fù)區(qū)委副書記職務(wù)。為此，他到處尋找能幫他實現(xiàn)夢想的“高人”。

　　2004年11月，經(jīng)人介紹，傳志福在北京認識了一位“高人”——趙克明。趙克明吹噓自己是高干子弟，父親曾任遼寧省委常委，自己曾是遼寧省政府辦公廳后勤處處長，目前在北京幫人跑關(guān)系從中賺點錢。傳志福希望趙克明在北京找關(guān)系幫助他恢復(fù)職務(wù)或得到提拔。同時，他許諾一定重謝趙克明。趙克明爽快地答應(yīng)了，但提出需要20余萬元前期花費。

　　為了達到恢復(fù)職務(wù)的目的，傳志福也非常爽快地滿足了趙克明的要求。收到傳志福的錢后，趙克明把他帶到北京一個退休軍人賴某的家里。趙克明給傳志福介紹說，賴某曾在部隊任過副司令員。他的父親曾任某軍區(qū)司令員，關(guān)系很廣。傳志福在賴某家里看見他的父親和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的合影，于是對“賴司令”的身份深信不疑。

　　覺得此次跑官可能成功的傳志福，在趙克明以后多次索要活動經(jīng)費時，都沒有拒絕。

　　半年多以后，雖然官復(fù)原職的美夢還沒有實現(xiàn)，傳志福還是將希望牢牢地寄托在趙克明的身上。他相信，在趙克明的幫助下，自己的政治生涯一定能柳暗花明。

　　2.為跑官索賄受賄

　　為了滿足跑官之需，2003年3月至2006年9月，傳志福利用擔(dān)任江北區(qū)江溉片區(qū)拆遷安置指揮部指揮長職務(wù)之便，大肆索賄受賄，僅收受明瑜公司的賄賂就有338.6萬元。

　　2001年，明瑜公司法定代表人肖某和傳志福相識。2002年初，明瑜公司和東瀛公司準(zhǔn)備合作承建“明瑜恒康”項目。2003年，傳志福調(diào)任江溉片區(qū)拆遷安置指揮部指揮長后，肖某找到傳志福，請他幫忙把“明瑜恒康”項目確定為政府安置項目。大約一周后，傳志福告訴肖某，已確定明瑜公司的這塊地作為修建政府安置房用地。

　　2004年，肖某又找到傳志福，稱想承建南橋寺50畝地的拆遷安置房項目。經(jīng)傳志福幫忙，江北區(qū)國土局以每畝50萬元的價格把這50畝地給了明瑜公司，并且同意該公司修建拆遷安置房。

　　因在明瑜公司承接“明瑜恒康”、“南橋麗景”兩個項目過程中提供過幫助，傳志福在2003年9月至2006年4月間，先后索要和收受該公司法定代表人肖某338.6萬元。

　　此外，2003年7月至2006年9月間，傳志福為重慶市泰興科技物業(yè)發(fā)展有限公司參與承建江北區(qū)江北城“山水麗都”拆遷安置房項目提供幫助，先后3次向該公司法定代表人周某索要、收受現(xiàn)金共56萬元；2003年底至2005年2月，傳志福為重慶五一實業(yè)(集團)有限公司承建的拆遷安置房項目的部分工程提供幫助，該公司負責(zé)人于2004年春節(jié)和2005年春節(jié)期間，分別送給傳志福現(xiàn)金2萬元、3萬元。

　　東窗事發(fā)后，2006年12月上旬，傳志福被重慶市檢察院第一分院立案偵查，同月22日被決定逮捕。

　　該案偵查終結(jié)后，重慶市檢察院第一分院向重慶市第一中級法院提起公訴。法院審理認定，傳志福身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利索取他人383.6萬元，且非法收受他人16萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。2007年7月16日，法院以受賄罪判處傳志福無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；對其犯罪所得人民幣233萬元繼續(xù)予以追繳。

　　傳志福對一審判決不服提出上訴。前不久，重慶市高級法院對傳志福作出了維持原判的終審判決。

　　3.跑官不成反被騙

　　當(dāng)傳志福想用金錢為自己求官鋪路時，他沒有想到，自己已經(jīng)被騙子當(dāng)成了搖錢樹。據(jù)統(tǒng)計，傳志福利用職務(wù)之便索要、收受賄賂近400萬元，其中有240萬元給了趙克明。

　　趙克明究竟是什么人？

　　現(xiàn)年37歲的趙克明是遼寧省遼中縣人。1999年2月3日，因犯變相吸收公眾存款罪，被法院判處有期徒刑三年。刑滿釋放后，趙克明與妻子趙某于2003年在北京經(jīng)營北京縱橫世達文化交流有限公司，2006年3月又成立了北京京卓投資顧問有限公司。

　　趙克明認識傳志福后，吹噓自己是高干子弟，能夠幫他找關(guān)系恢復(fù)以前的職務(wù)，但需要花錢。兩人相識不久，趙克明便到重慶，收取了傳志福25萬元現(xiàn)金。

　　2005年6月，趙克明又叫傳志福準(zhǔn)備一筆錢，去北京“沖刺”(意為拿錢找關(guān)系)一下，傳志福又按趙克明要的款額如數(shù)奉上。2004年12月至2005年6月，趙克明共騙取傳志福40萬元。

　　2005年10月底，傳志福邀請趙克明、賴某及其家人到重慶游玩。趙克明以賴某的名義，要求傳志福在重慶為其找工程做，否則，他的事情會受影響。為了自己的“大事”，傳志福被迫叫肖某將其公司開發(fā)的“南橋麗景”項目中的3萬平方米土建工程發(fā)包給趙克明，趙克明又將該工程轉(zhuǎn)包給肖某掛靠的涪陵建設(shè)工程公司，并按1平方米50元的單價收取管理費共計150萬元。隨后，趙克明與肖某簽訂承包和轉(zhuǎn)包協(xié)議。傳志福提出，2005年9月在江北區(qū)某酒店已付給趙克明的50萬元現(xiàn)金作為第一筆工程管理費。此后，肖某通過轉(zhuǎn)賬方式，將剩余的100萬元分次付給趙克明或其開辦的北京縱橫世達文化交流有限公司。

　　2006年4月，趙克明再次要求傳志福以上述操作方式承包肖某開發(fā)的3萬平方米工程，并轉(zhuǎn)包給肖某。傳志福按趙克明的要求找到肖某后，趙克明與肖某簽訂了工程承包、轉(zhuǎn)包協(xié)議。此后，趙克明收取肖某50萬元。

　　傳志福承認，這些錢都是為了讓趙克明幫其在北京找人恢復(fù)職務(wù)用。趙克明所謂的找工程就是變相向其要錢，而肖某是為了巴結(jié)傳志福才這樣做的。

　　傳志福稱，趙克明多次對他說，為他恢復(fù)副書記職務(wù)絕對沒有問題，也曾多次問過趙克明事情辦得如何，趙克明告訴他賴某已經(jīng)把材料交給了上面的領(lǐng)導(dǎo)，但需要耐心等待。后來問急了，趙克明就很生氣地叫他不要再問了。

　　2006年8月24日，趙克明在北京被抓獲。

　　2007年6月25日，重慶市檢察院第一分院指控趙克明犯詐騙罪，向該市第一中級法院提起公訴。法院審理認為，趙克明以非法占有為目的，利用傳志福跑官心切，虛構(gòu)家庭背景，以許諾為傳志福恢復(fù)職務(wù)或得到提拔為誘餌，借跑官需要活動費為由，騙取傳志福人民幣40萬元；同時迫使傳志福、肖某將肖某開發(fā)的部分工程項目發(fā)包給趙克明，后又轉(zhuǎn)包給肖某，變相收取肖某工程管理費而取得傳志福和肖某現(xiàn)金人民幣200萬元，共計240萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。遂以詐騙罪依法判處趙克明有期徒刑十四年，并處罰金10萬元。(沈義 方劍磊 潘強)

　　檢察官說法：

　　給追逐官位者敲響的警鐘

　　傳志福的犯罪行為嚴(yán)重敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，褻瀆了國家工作人員職務(wù)的嚴(yán)肅性，在社會上造成了極為惡劣的影響。

　　傳志福受黨教育多年，也曾為黨做過一些有益的工作。但為了個人的所謂官職，黨性在他頭腦中逐漸淡化，權(quán)力在他手中逐漸異化，變?yōu)閭�人瘋狂撈取錢財?shù)幕I碼。他將索要、收受的巨額賄賂，用于到北京通過所謂的“關(guān)系人”跑官要官，滿足個人權(quán)力欲望的惡性膨脹。此時，組織原則、黨性要求、國家法律，全部被他拋于腦后。本案的最終暴露，反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部跑官要官甚至買官的不良心態(tài)，這是值得警惕的現(xiàn)象。

　　近年來，我國先后查處了一系列高級官員腐敗問題，形成了懲腐肅貪的強大輿論氛圍。然而，在經(jīng)濟建設(shè)的大潮中，類似傳志福的少數(shù)腐敗分子卻置黨和國家的利益于不顧，置人民群眾的要求于不顧，利用職權(quán)，在經(jīng)濟建設(shè)中大搞權(quán)錢交易。為了獲取不義之財，他們喪失黨性，泯滅良知，不擇手段，瘋狂攫取，從領(lǐng)導(dǎo)干部一步步淪為金錢的奴隸、經(jīng)濟的蛀蟲、人民的罪人。傳志福等領(lǐng)導(dǎo)干部成為反面典型，再次告誡人們：警惕金錢的腐蝕，注意警鐘長鳴。

　　今年年初召開的十七屆中央紀(jì)委第二次全會強調(diào)，要“嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，堅決反對和糾正用人上的不正之風(fēng)”。如何對領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力加以制約，讓領(lǐng)導(dǎo)干部全方位地接受監(jiān)督，干干凈凈地為官，杜絕跑官要官等追逐官位行為的發(fā)生，應(yīng)該是全社會共同思考的話題。

　　重慶市檢察院第一分院檢察官 游中立