普氏野馬相繼慘死216國(guó)道

　　11月6日，在新疆卡拉麥里國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)被撞傷的一匹野馬駒，經(jīng)20多天的救治，終因長(zhǎng)期無(wú)法站立而在病痛折磨中死亡。10月6日17時(shí)左右，這匹僅4個(gè)月大、編號(hào)為“野33”號(hào)的野馬駒，在國(guó)道216線(xiàn)325公里處，被一輛白色福田貨車(chē)撞倒，造成后腿雙腿骨折。這是8月中旬以來(lái)，遭遇車(chē)禍死亡的第五匹國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——普氏野馬。

　　普氏野馬原產(chǎn)于我國(guó)新疆的準(zhǔn)噶爾盆地和蒙古人民共和國(guó)的干旱荒漠草原地帶，因此又被稱(chēng)為準(zhǔn)噶爾野馬或蒙古野馬。普氏野馬是世界上存活的唯一野馬，保留著馬的原始基因，具有重要的生物學(xué)研究意義。全世界目前只有1400多匹，比大熊貓的數(shù)量還稀少，被譽(yù)為“比大熊貓還要珍貴的動(dòng)物”。

　　從今年8月開(kāi)始，保護(hù)區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生了野馬遭遇車(chē)禍死亡事件，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。

　　卡拉麥里國(guó)家自然保護(hù)區(qū)位于新疆東北部，總面積17000平方公里，216國(guó)道自南向北貫穿整個(gè)卡山保護(hù)區(qū)。2007年8月15日，一名司機(jī)駕車(chē)穿越保護(hù)區(qū)的途中，發(fā)現(xiàn)國(guó)道上躺著一匹鮮血淋漓的野馬，這名司機(jī)打電話(huà)向警方報(bào)案。

　　阿勒泰市森林公安局卡山派出所所長(zhǎng)邢希江立即帶領(lǐng)干警出發(fā)。從派出所到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有300多公里，經(jīng)過(guò)了10多個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途跋涉，干警們到了現(xiàn)場(chǎng)后卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么痕跡，只有野馬躺在那里。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，警方發(fā)現(xiàn)這匹野馬的死亡時(shí)間至少已超過(guò)16個(gè)小時(shí)，尸體上留有明顯的汽車(chē)撞擊痕跡。

　　“第一次聽(tīng)到野馬被車(chē)撞死的消息，我驚呆了，第一反應(yīng)是根本不相信。”新疆野馬繁殖研究中心主任曹杰聲音低啞。他那時(shí)在烏魯木齊，還沒(méi)來(lái)得及把手頭的事情處理完就趕回野馬中心。沒(méi)有憤怒，沒(méi)有淚水，一幫大男人們相視無(wú)語(yǔ)，氣氛十分沉悶。曹杰說(shuō)自己當(dāng)時(shí)的心情只有4個(gè)字：痛心疾首。

　　這是保護(hù)區(qū)內(nèi)首次發(fā)生野馬被撞死亡事件，阿勒泰市森林公安局派出精干警力展開(kāi)調(diào)查。因?yàn)槊刻爝^(guò)路的車(chē)輛達(dá)2000多輛，線(xiàn)索找起來(lái)十分困難。就在警方對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查的第二天，讓人意想不到的是，悲劇再度發(fā)生。8月17日，同樣是在216國(guó)道上，一匹不到一歲的小野馬被過(guò)路汽車(chē)撞倒，肇事者駕車(chē)逃逸。接到路人報(bào)警后，卡拉麥里森林公安局的警員迅速趕到出事現(xiàn)場(chǎng)，野馬保護(hù)觀(guān)測(cè)站的巡護(hù)人員也趕到現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備急救措施，但是小野馬的后腰脊柱已經(jīng)斷裂。

　　在搶救過(guò)程中，救援人員看到，小野馬癱倒的不遠(yuǎn)處，它的族群一直守望在那里。這個(gè)群落的頭馬117號(hào)種馬，始終回望自己受傷的孩子，遲遲不肯離去。

　　小野馬靠?jī)蓚�(gè)前蹄在那兒扒拉，它也想站起來(lái)跟上群體，它也想活下來(lái)，但就是站不起來(lái)。日近黃昏，經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)的艱難掙扎，小野馬終于放棄了求生的努力。停止呼吸之前，小野馬掉了好多淚，在場(chǎng)的所有人都不忍心再看下去。

　　阿勒泰市森林公安局局長(zhǎng)韓志棟回憶說(shuō)：阿勒泰市森林公安從2001年成立到現(xiàn)在，還從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物被撞這么大的事件。野馬被撞倒一匹可能有它的偶然性，可接二連三被撞上就不得不讓人震驚了。

　　兩匹野馬被撞后引起了新疆森林公安局的高度重視，警方?jīng)Q定懸賞通緝肇事者，這是中國(guó)警方首次為野生動(dòng)物案件發(fā)布懸賞通緝令。因?yàn)橐吧鷦?dòng)物不會(huì)說(shuō)話(huà)，撞死就撞死了——沒(méi)有人舉報(bào)，沒(méi)有線(xiàn)索怎么辦？警方研究后決定拿出兩萬(wàn)塊錢(qián)來(lái)懸賞，一匹馬一萬(wàn)。8月23日，一張張?zhí)厥獾膽屹p公告開(kāi)始在阿勒泰和周邊市縣招貼。

　　為了防止再次出現(xiàn)野馬被撞事件，野放站的巡護(hù)人員在216國(guó)道沿線(xiàn)加大了巡邏力度，216國(guó)道縱貫卡拉麥里自然保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)度有177公里，巡護(hù)人員一天下來(lái)只能折返兩趟。國(guó)道上往返車(chē)輛超速行駛使巡護(hù)人員憂(yōu)心忡忡。

　　司法實(shí)踐遭遇新的盲點(diǎn)

　　秋意漸濃，在蕭瑟的秋風(fēng)中，意外竟像宿命般的不可避免，悲劇再次降臨到了這群本就瀕危的野馬種群。9月1日6時(shí)30分，保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生了第三匹野馬被撞事件，在車(chē)輛猛烈撞擊下，被撞野馬肝臟破裂，當(dāng)場(chǎng)死亡，這一天，距離這只小野馬滿(mǎn)3個(gè)月大，僅差一天。

　　阿勒泰市森林公安局局長(zhǎng)韓志棟當(dāng)時(shí)一聽(tīng)頭就大了：“怎么又被撞一匹呀！”由于這一次有過(guò)路司機(jī)的及時(shí)報(bào)案，警方在案發(fā)3小時(shí)后沿著同一方向追到了恰庫(kù)爾圖收費(fèi)站。在監(jiān)控錄像中，他們?cè)?點(diǎn)16分這個(gè)相近時(shí)間段里，發(fā)現(xiàn)了可疑車(chē)輛——一個(gè)前面撞出了大坑的大巴車(chē)被警方扣住了。

　　就在警方對(duì)撞馬肇事司機(jī)展開(kāi)訊問(wèn)的過(guò)程中，第四起野馬被撞事件發(fā)生了。9月8日，野馬種群的頭馬117號(hào)種馬在216國(guó)道上被當(dāng)場(chǎng)撞死，這對(duì)于這個(gè)野馬家族近乎是滅頂之災(zāi)。由于案件發(fā)生時(shí)，有過(guò)路司機(jī)目擊到了肇事車(chē)牌號(hào)，警方在當(dāng)天就抓捕了兩名肇事逃逸的司機(jī)。

　　在先后抓獲3名撞死野馬的肇事司機(jī)后，警方感到的卻是無(wú)奈，因?yàn)橐罁?jù)現(xiàn)有法律，竟然無(wú)法對(duì)肇事者進(jìn)行懲處。新疆森林公安局法制科科長(zhǎng)馬學(xué)軍說(shuō)：“交通事故有明文規(guī)定，但是在森林和野生動(dòng)物的范圍內(nèi)，司法解釋和法律條文都沒(méi)有具體的解釋。森林公安局的職責(zé)是保護(hù)野生動(dòng)物，在公路上撞死野生動(dòng)物我們卻沒(méi)法處理。”

　　野馬之死使司法實(shí)踐遭遇了一個(gè)新的盲點(diǎn)，交通肇事撞死國(guó)家珍稀野生動(dòng)物到底該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？野馬之死如果按照普通的交通事故來(lái)處理，那么肇事者所需賠償?shù)膿p失只有微乎其微的幾萬(wàn)元。然而按照國(guó)家規(guī)定，國(guó)家一級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的賠償標(biāo)準(zhǔn)，是按照該種動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)的12.5倍進(jìn)行執(zhí)行的。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)初步核算，野馬的實(shí)際賠償價(jià)值是81萬(wàn)元。野馬賠償?shù)膬r(jià)值與它的年齡、大小、性別等實(shí)際生命特征并沒(méi)有關(guān)系，有關(guān)法規(guī)中確定的賠償依據(jù)就是它的資源管理費(fèi)。而實(shí)際上，野馬的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)賠償價(jià)值。作為世界瀕危動(dòng)物，它的價(jià)值不是能用金錢(qián)來(lái)衡量的。

　　導(dǎo)致第三匹野馬死亡的肇事司機(jī)是54歲、有30年駕齡的老司機(jī)哈帕爾。據(jù)他自己說(shuō)，當(dāng)時(shí)他開(kāi)了輛新車(chē)，天還沒(méi)有亮，迎面來(lái)了一輛車(chē)，開(kāi)著燈，讓他看不清前面的路。這時(shí)他迷迷糊糊覺(jué)得有一個(gè)東西突然跑上了公路，還沒(méi)來(lái)得及剎車(chē)，就撞上了。

　　下車(chē)一看，是個(gè)小馬駒。當(dāng)時(shí)他還以為是哪個(gè)牧民家的，但一想，牧民的馬不可能在戈壁灘上，那肯定就是野馬了。目前，他已經(jīng)向有關(guān)部門(mén)繳了22萬(wàn)元，還不知道問(wèn)題能否解決�！翱赡芪疫@輩子都還不清這筆錢(qián)了�！惫�帕爾說(shuō)。

　　新疆西部律師事務(wù)所律師張?jiān)�欣認(rèn)為，野生動(dòng)物資源屬?lài)?guó)家所有，而普氏野馬屬?lài)?guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，因此，任何對(duì)野馬生命造成損害后果的行為均要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　他認(rèn)為，過(guò)失對(duì)野馬造成侵害的行為要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；侵害行為發(fā)生后逃離現(xiàn)場(chǎng)的，要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。此外，車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或意外造成的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失事件，構(gòu)成“交通事故”。

　　在此次事件中，車(chē)輛在道路上造成野馬死亡，如果野馬的價(jià)值經(jīng)評(píng)估后超過(guò)刑法量刑的起點(diǎn)，則將構(gòu)成交通肇事罪，可依情節(jié)處以有期徒刑或拘役。如果司機(jī)是故意行為，則應(yīng)以“非法殺害珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物罪”處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的可處10年以上有期徒刑。

　　誰(shuí)來(lái)保護(hù)最后的野馬種群？

　　10月6日下午5點(diǎn)左右，一匹4個(gè)月左右的普氏野馬再次在216國(guó)道325.3公里處被一輛拉牛羊的白色福田貨車(chē)撞倒，傷勢(shì)嚴(yán)重。這已經(jīng)是今年8月15日以來(lái)第五匹普氏野馬在216國(guó)道上被撞了，此前的4匹野馬都是當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　在卡拉邁里自然保護(hù)區(qū)阿勒泰保護(hù)站的辦公室里，遠(yuǎn)離母親和馬群的小馬駒躺在一塊紅色的羊毛地毯上，眼中閃著無(wú)助的光芒，它兩條后肢失去了知覺(jué)。保護(hù)區(qū)的工作人員在院子中搭起一個(gè)支架，將受傷的小野馬架了起來(lái)，并買(mǎi)來(lái)牛奶喂它……

　　野馬之死不僅是經(jīng)濟(jì)上的損失，更為重要的是，頭馬的被撞死亡對(duì)于野馬家族生殖繁衍造成了災(zāi)難性破壞。一匹頭馬倒下以后，它的整個(gè)家族就等于崩潰了。群體里面的母馬現(xiàn)在已經(jīng)懷有117后代了，現(xiàn)在只能是一群公馬進(jìn)入它的群體了，到明年產(chǎn)駒的時(shí)候，新的公馬已經(jīng)控制了這個(gè)群體，它就是這個(gè)繁殖群的老大。為了保持自己的血統(tǒng)，明年生下來(lái)的117后代它會(huì)全部咬死。

　　5匹野馬的被撞地點(diǎn)如出一轍，8月15日、8月17日、9月1日、9月8日、10月6日，5匹野馬相繼倒在216國(guó)道328公里附近。為何獨(dú)有328公里處會(huì)成為死亡地帶？很多人對(duì)這條縱貫保護(hù)區(qū)的國(guó)道設(shè)計(jì)提出了質(zhì)疑：“公路部門(mén)修路的時(shí)候，有沒(méi)有請(qǐng)專(zhuān)家論證，為什么不給野生動(dòng)物留條通道呢？”

　　早在野馬首次野放選址時(shí)，林業(yè)部門(mén)已經(jīng)考慮到國(guó)道對(duì)野馬的影響了。但要再找一片水草相對(duì)豐美的區(qū)域?qū)嵲谑翘�難了。水草豐美的地段基本都屬于當(dāng)?shù)啬撩�，選擇國(guó)道附近野放實(shí)屬不得已。1990年，建成通車(chē)的216國(guó)道把保護(hù)區(qū)內(nèi)的洼地分成兩半，路基兩側(cè)成為水源充足的低點(diǎn)。夏末路基兩邊植物比保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物枯萎得晚，每當(dāng)進(jìn)入夏末秋初時(shí)，野馬為了采食路基兩側(cè)的飼草，有時(shí)在一個(gè)小時(shí)內(nèi)就要橫穿公路達(dá)5次之多。

　　據(jù)新疆林業(yè)廳野生動(dòng)物保護(hù)管理處處長(zhǎng)朱福德介紹：216國(guó)道重建時(shí)，他參加了環(huán)評(píng)工作，提出應(yīng)該設(shè)立交通輔助設(shè)施的意見(jiàn)。但在驗(yàn)收時(shí)，他們沒(méi)有參與，道路上也沒(méi)有相關(guān)的輔助設(shè)施。對(duì)有人建議為野馬修建涵洞一事，他不贊同這樣做。“因?yàn)閯?dòng)物對(duì)涵洞有畏懼心理，未必敢過(guò)。”他認(rèn)為，只有讓車(chē)輛在野馬通過(guò)的密集區(qū)域減速，才能在最大限度上避免悲劇的發(fā)生。

　　接連損失5匹野馬讓朱福德非常難過(guò)，他將野馬在國(guó)道上頻繁遭遇車(chē)禍歸結(jié)為3個(gè)方面的原因。第一，216國(guó)道經(jīng)過(guò)2005年重修投入使用后，路上(尤其是在卡拉麥里自然保護(hù)區(qū)的路段)沒(méi)有設(shè)置限速標(biāo)志，車(chē)輛速度一般在每小時(shí)100公里以上。此外，公路路基坡度過(guò)高，野馬成群活動(dòng)時(shí)遇到危險(xiǎn)沒(méi)辦法直接沖到路兩邊。第二，下雨后國(guó)道兩邊野草豐盛且有水源，野馬一般在5點(diǎn)至7點(diǎn)要喝水，往往會(huì)橫穿馬路。從近幾起車(chē)禍發(fā)生的時(shí)間看，大都在早晨5點(diǎn)至7點(diǎn)，除了野馬在此時(shí)喝水以外，司機(jī)在這時(shí)候也大多比較困乏。第三，很多游客在前往阿勒泰旅游時(shí)，路過(guò)野馬野放區(qū)時(shí)大多會(huì)停下來(lái)與野馬合影，甚至是撫摸野馬。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致很多野馬不怕人，對(duì)人很友好，沒(méi)有危險(xiǎn)和躲避意識(shí)。

　　對(duì)此，朱福德建議：在野生動(dòng)物經(jīng)過(guò)的路段設(shè)置限速標(biāo)志和減速帶以及動(dòng)物經(jīng)過(guò)的警示標(biāo)志，如有條件可以安裝探頭。司機(jī)在這一路段行駛時(shí)自覺(jué)減速，注意過(guò)路的野馬。同時(shí)，考慮給野馬固定的水源地，避免野馬橫穿馬路。另外，游人也不要和野馬近距離接觸。

　　9月22日，兩塊“野馬野放地，請(qǐng)減速慢行”的警示牌被豎立在216國(guó)道300公里和320公里處。車(chē)輛經(jīng)過(guò)野馬野放區(qū)時(shí)，要求限速每小時(shí)50公里。

　　今天，216國(guó)道依然車(chē)來(lái)車(chē)往，普氏野馬的生存危機(jī)依然沒(méi)有解除。一個(gè)世紀(jì)前，因?yàn)楂C殺它們?cè)�在這里消失，如今它們?cè)俅蚊媾R滅種的命運(yùn)。面對(duì)一匹又一匹倒在車(chē)禍中的野馬，我們不能束手無(wú)策，因?yàn)樗鼈兪且蝗赫湎〉纳�靈，它們是中國(guó)最后的野馬。(王成）