由于解放軍和武警部隊的車輛免交過路、過橋費(fèi)用,一些車主在利益驅(qū)使下,采取各種手段,假冒軍警車以逃避繳納通行費(fèi),這一現(xiàn)象在重慶高速公路有愈演愈烈之勢。
假冒軍警車輛以壓低運(yùn)價方式擾亂貨運(yùn)市場競爭,嚴(yán)重?fù)p害了國家和高速公路經(jīng)營者利益,同時也損害了解放軍和武警部隊的形象。
蒙混過關(guān),交警無權(quán)查扣
近年來,行駛在成渝高速公路的軍警車輛呈快速上升趨勢,最多時一天達(dá)1500余輛,貨車軍車一天達(dá)350余輛,車輛噸位不斷大型化。
成渝高速公路公司與重慶警備區(qū)相關(guān)部門一次聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn),在當(dāng)日23時至次日早晨5時這段時間通行的36輛軍車中,共查獲假冒軍警車32輛,假冒軍車占該時段軍車流量的89%。
2006年12月26日,重慶警備區(qū)聯(lián)同武警重慶總隊在市區(qū)繁華地段和高速路收費(fèi)站設(shè)卡,檢查過往軍警車輛。聯(lián)合檢查組用電子檢測儀檢測車牌,對三輛假冒的軍警車進(jìn)行了查處,對個別違章、違紀(jì)軍警車輛當(dāng)場糾正。
去年10月初,一輛懸掛“成K某某”軍車牌照的貨車在重慶長壽區(qū)著火。目擊者看到貨車司機(jī)獨自拿著一個小型滅火器救火,便要撥打119報警,但被該車司機(jī)阻止。后來得知,這名司機(jī)沒有軍人證件,也沒有任何駕車手續(xù),是個“冒牌”的軍車司機(jī),其貨車懸掛的軍車牌照也是假的。
去年7月11日凌晨,懸掛武警車牌照WJ21-13269的車輛運(yùn)載著22噸煤渣,從渝黔高速公路的東溪收費(fèi)站上道,途經(jīng)一天橋時,車尾撞上了橋墩,導(dǎo)致天橋坍塌,該路段全線封閉,嚴(yán)重影響車輛正常通行。肇事者黃云東現(xiàn)場逃逸,第二天又投案自首。據(jù)他交待,肇事車實際為地方車輛,該車平時掛地方牌照,上高速公路時改換為武警車牌照。
去年6月22日,重慶高速公路執(zhí)法支隊收到通知,有一輛車牌為WJ20-00619的假軍車,很有可能經(jīng)過盤龍收費(fèi)站。于是,收費(fèi)站與執(zhí)法隊積極配合,在收費(fèi)站出口查獲并攔截這輛車。
綦江收費(fèi)站和江南收費(fèi)站觀察發(fā)現(xiàn),一些掛軍警車牌照的車輛經(jīng)常出沒于這兩個站,其中掛同一牌照“成K73304”的軍車竟然有別克、帕薩特、桑塔納、捷達(dá)四種。
損害國家利益,破壞交通秩序
據(jù)調(diào)查,通行在重慶高速公路的軍車,部分車輛的車型明顯超出了解放軍四總部2004年聯(lián)合通知規(guī)定的“自購頂編和限額使用軍車號牌的車輛,僅限于軍隊已裝備的主要車型”。
桑家坡收費(fèi)站有一天查獲一輛假軍車。據(jù)車主徐某交待,他于一個月前,用5000元錢購買了成都軍區(qū)一套假軍牌照及行駛證等手續(xù),車屬單位的部隊番號是他隨意編造的。
目前,通行重慶高速公路的軍車日均2500輛至3000輛,每天免收通行費(fèi)15萬多元。重慶高速公路發(fā)展公司營運(yùn)部經(jīng)理俞舒指出,假冒軍警車輛不接受地方公安、交通部門管理,不交相關(guān)稅費(fèi),超限、超載幾乎無人敢過問,部分不法商人趁機(jī)鉆空子,逃避國家稅費(fèi)。
據(jù)測算,重慶境內(nèi)750公里的高速公路上,假冒軍警車輛每年逃避通行費(fèi)4000多萬元。
一些假冒軍警車輛嚴(yán)重超載并壓低運(yùn)價,對其他正常參與運(yùn)輸市場競爭者形成明顯不公。還有的假軍警車參與民用物資的非法營運(yùn)活動,車況差,容易引發(fā)交通事故。
查處假軍警車,有待軍地聯(lián)手
調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些假冒軍警車的活動特點:一是假牌照、假證件,但手續(xù)齊全,這種情況約占40%;二是真牌照、假證件,一副牌照多車使用,這種情況約占40%;三是有牌照、無證件,這種情況約占10%。
重慶的這一情況在全國具有一定的代表性。為了嚴(yán)厲打擊此類違法犯罪活動,去年7月起,由解放軍總政治部保衛(wèi)部牽頭,軍地有關(guān)部門在北京、上海、遼寧等9個省市開展了打擊盜竊偽造軍車號牌專項斗爭,目前已經(jīng)查扣被盜、偽造軍車號牌1600多副,打掉30多個盜竊、偽造、買賣軍車號牌犯罪團(tuán)伙,查處1500余輛假冒軍車和一批運(yùn)輸車隊。
重慶高速公路發(fā)展公司辦公室主任周竹說,假軍警車大量出現(xiàn),關(guān)鍵在于地方公安機(jī)關(guān)和高速公路管理部門對軍警車沒有管理權(quán),凡涉軍車輛必須由部門和武警出面管理。高速公路公司無權(quán)對路上的軍警車輛進(jìn)行查驗,從而無法鑒別真假,更無法監(jiān)督。
解放軍總政治部保衛(wèi)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示,假冒軍車違法犯罪活動尚未得到根本遏制,打擊任務(wù)仍很艱巨,迫切需要從加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)、完善法律規(guī)范、提升打擊手段的科技含量等方面著手,建立起打擊假冒軍車的長效機(jī)制。
這位負(fù)責(zé)人表示,我國刑法和司法解釋對于盜竊、租賃軍車號牌行為的定性和處罰不明確,使得司法機(jī)關(guān)在處理這類案件時無法可依;此外,軍地執(zhí)法機(jī)關(guān)對查處假冒軍車管轄權(quán)限不清,行政法規(guī)對偽造、買賣、使用軍車號牌等違法行為的處罰程序和法律職責(zé)缺乏可操作的具體規(guī)定,執(zhí)法機(jī)關(guān)對查扣的假冒軍車往往“以罰代法”,致使打擊假冒軍車陷入“查扣-罰款-放行-再查扣”的怪圈。為此,有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定和完善打擊假冒軍車的有關(guān)司法解釋和行政法規(guī)。
(來源:新華社;作者:郭立 李宣良)