陳廣江

　　在基層治理中，“小馬拉大車”的現(xiàn)象早已不是新鮮事。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日天津市河北區(qū)交管部門下發(fā)的《關(guān)于開展禁止酒駕醉駕“大勸導(dǎo)”專項(xiàng)工作的通知》，再次將這一問題引入了公眾視野。這份不該制定下發(fā)的“紅頭文件”，如同一面鏡子，映照出基層工作中的種種困境，也折射出當(dāng)前基層治理中深層次矛盾和挑戰(zhàn)。

　　據(jù)報(bào)道，天津市河北區(qū)交管部門在未征求街道辦意見的情況下，印發(fā)“紅頭文件”，要求街道辦牽頭開展酒駕醉駕勸導(dǎo)專項(xiàng)工作，包括全覆蓋走訪、建立臺(tái)賬、微信群宣傳、自行打印宣傳海報(bào)等，并將此項(xiàng)工作納入考核。這一做法明顯違背了中央為基層減負(fù)的精神，不僅增加了基層的工作負(fù)擔(dān)，還模糊了街道辦與交管部門的職責(zé)界限，導(dǎo)致工作效能低下。

　　基層工作之所以變得如此繁雜，除了權(quán)責(zé)不清之外，還與形式主義的盛行密切相關(guān)。從報(bào)道中可以看到，河北區(qū)2024年度績(jī)效考核指標(biāo)體系包含了五大類38個(gè)一級(jí)指標(biāo)，細(xì)化為78個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)都對(duì)應(yīng)著具體的工作內(nèi)容。為了應(yīng)對(duì)這些考核指標(biāo)，街道辦不得不花費(fèi)大量時(shí)間填寫報(bào)表、整理臺(tái)賬，而這些工作往往流于形式，未能真正解決實(shí)際問題。

　　不難發(fā)現(xiàn)，基層“小馬拉大車”問題的根源在于權(quán)責(zé)不清、任務(wù)繁重與資源匱乏之間的矛盾。一方面，基層被賦予了過多的職責(zé)，這些職責(zé)往往超出了其實(shí)際能力和資源范圍。另一方面，上級(jí)部門在向下級(jí)分配任務(wù)時(shí)，往往缺乏充分的調(diào)研和論證，屢屢轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，導(dǎo)致基層不堪重負(fù)。此外，基層還面臨著人力、物力、財(cái)力等方面的資源限制，使得工作效果大打折扣。

　　盡管各地都在積極推進(jìn)減負(fù)工作，但由于條塊分割的存在，許多措施難以落到實(shí)處。據(jù)報(bào)道，河北區(qū)采取了一系列舉措來減少文件印發(fā)數(shù)量和會(huì)議次數(shù)，但仍然存在監(jiān)管空白。河北區(qū)減負(fù)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北交管支隊(duì)屬于條線管理，對(duì)其發(fā)文件沒有管理和監(jiān)督權(quán)力。這就使得一些不合理的工作任務(wù)得以順利下達(dá)。

　　欲破困局，精準(zhǔn)減負(fù)是當(dāng)務(wù)之急。上級(jí)部門在制定政策、分配任務(wù)時(shí)，應(yīng)充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，避免過度攤派和隨意加碼。同時(shí)，要優(yōu)化考核體系，減少不必要的考核項(xiàng)目和頻次，讓基層有更多時(shí)間和精力投入到實(shí)際工作中去。此外，還應(yīng)加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。

　　為“車”減負(fù)的同時(shí)，還應(yīng)為“馬”賦能。當(dāng)前，基層面臨著人員短缺、經(jīng)費(fèi)緊張、自主權(quán)不足等問題，導(dǎo)致其在面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)事務(wù)時(shí)顯得力不從心。因此，必須加大對(duì)基層的支持力度，比如充實(shí)街道辦編制，吸引專業(yè)人才投身基層；財(cái)政資金應(yīng)適度傾斜，保障社區(qū)服務(wù)設(shè)施完備、宣傳活動(dòng)有力開展；精準(zhǔn)下放行政權(quán)力，賦予街道在城市微治理中充分的自主決策權(quán)等。

　　基層減負(fù)與賦能之路，任重而道遠(yuǎn)。這需從制度的頂層設(shè)計(jì)到執(zhí)行末梢的全鏈條革新，以壯士斷腕的決心斬除形式主義的荊棘，用繡花功夫精細(xì)賦能。唯有如此，街道辦方能從疲于奔命的困窘中解脫，重塑基層治理的高效能生態(tài)，以穩(wěn)健步伐承載起服務(wù)民眾、穩(wěn)固社會(huì)基石的使命。

　　(作者是資深媒體評(píng)論員)