國防經費投入保持合理適度增長

　　記者：國防經費投入歷來為國際社會所關注，也是歷次國防白皮書介紹的重點內容。新國防白皮書首次將國防經費問題單列一章，第一次公布了中國國防費預算的編制程序。請結合新國防白皮書談談這方面的情況。

　　張景恩：新國防白皮書明確提出我國國防費實現(xiàn)了由低投入維持型向與國家經濟增長相協(xié)調的適度增長型轉變。20世紀80年代，人民解放軍貫徹“軍隊要忍耐”的方針，考慮到同期價格因素，國防費處于零增長甚至負增長。1990年至2005年，國防經費名義上保持了兩位數(shù)的增長，但扣除同期全國消費價格總指數(shù)后，實際年平均增長不足10%。國防費增速與國民經濟增長保持同步，略低于國內生產總值和國家財政支出的增速，也落后于近年來國家在農業(yè)和科教領域的投入增速。中國國防費與世界主要國家相比仍處于較低水平，國防費的增加仍保持在合理適度的范圍內。

　　新國防白皮書首次公布了中國國防費的預算、執(zhí)行和審計程序。中國依據(jù)國家相關法律、國防發(fā)展戰(zhàn)略、軍隊建設目標和年度軍事任務制定年度國防經費預算。預算編制過程由軍隊各級預算單位提出，由總后勤部、國家財政部、國務院、全國人大各級審查，采取“六步走”預算程序。國家和軍隊審計機構對執(zhí)行情況進行全過程審計監(jiān)督，進一步強化預算的分配和監(jiān)督職能，提高國防經費的使用效能。

　　從新國防白皮書中關于國防經費部分的內容可以看出，中國政府以極大的誠意、極高的透明度回應國際社會對中國國防費問題的關切，表達中國人民熱愛和平、維護和平的良好意愿。

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