三、國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)管理體制
中國(guó)根據(jù)憲法、國(guó)防法及其他有關(guān)法律，建立和完善國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)管理體制。國(guó)家對(duì)國(guó)防活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)的武裝力量受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的中央軍事委員會(huì)和國(guó)家的中央軍事委員會(huì)，組成人員和對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職能完全一致。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。
全國(guó)人民代表大會(huì)選舉國(guó)家中央軍委主席，根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布，決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)，編制國(guó)防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，制定國(guó)防建設(shè)方面的方針、政策和行政法規(guī)，管理國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防科研生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作和人民武裝動(dòng)員、人民防空、國(guó)防交通等方面的有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理?yè)碥妰?yōu)屬和退役軍人安置工作，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防教育工作，與中央軍委共同領(lǐng)導(dǎo)人民武裝警察部隊(duì)、民兵的建設(shè)和征兵、預(yù)備役工作以及邊防、海防、空防的管理工作，并行使法律規(guī)定的與國(guó)防建設(shè)事業(yè)有關(guān)的其他職權(quán)。國(guó)務(wù)院設(shè)有國(guó)防部以及其他與國(guó)防建設(shè)事業(yè)有關(guān)的部門。
中央軍委領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮全國(guó)武裝力量，決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針，領(lǐng)導(dǎo)和管理人民解放軍的建設(shè)，向全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)提出議案，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令，決定人民解放軍的體制和編制，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲武裝力量成員，批準(zhǔn)武器裝備體制和發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并行使法律規(guī)定的其他職權(quán)。
人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，是中央軍委的軍事、政治、后勤、裝備工作機(jī)關(guān)。總參謀部組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量軍事建設(shè)和組織指揮全國(guó)武裝力量軍事行動(dòng)，設(shè)有作戰(zhàn)、情報(bào)、通信、軍訓(xùn)和兵種、軍務(wù)、動(dòng)員、電子對(duì)抗、陸軍航空兵、外事等部門，主要職權(quán)是提出軍事建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)重大問(wèn)題的建議，組織實(shí)施戰(zhàn)略指揮，擬制軍事工作規(guī)劃和法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練和動(dòng)員工作等�？傉尾控�(fù)責(zé)管理全軍黨的工作，組織進(jìn)行政治工作，設(shè)有組織、干部、宣傳、保衛(wèi)、紀(jì)律檢查、群眾工作等部門，主要職責(zé)是保證黨的路線方針政策和國(guó)家的憲法、法律在軍隊(duì)的貫徹執(zhí)行，制定政治工作方針政策，擬制政治工作法規(guī)，部署、檢查和指導(dǎo)全軍政治工作等�？偤笄诓恐鞴苋姾笄诠ぷ�，設(shè)有財(cái)務(wù)、軍需物資油料、衛(wèi)生、軍事交通運(yùn)輸、基建營(yíng)房、審計(jì)等部門，主要職責(zé)是擬制后勤建設(shè)規(guī)劃和法規(guī)，部署后勤力量、組織后勤動(dòng)員、實(shí)施后勤支援，負(fù)責(zé)軍費(fèi)的申請(qǐng)、分配和預(yù)決算，以及物資采購(gòu)保障等。總裝備部主管全軍裝備工作，設(shè)有綜合計(jì)劃、軍兵種裝備、陸軍裝備科研訂購(gòu)、通用裝備保障、電子信息基礎(chǔ)等部門，主要職責(zé)是擬制裝備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計(jì)劃和政策法規(guī)，組織裝備科研、試驗(yàn)、采購(gòu)、戰(zhàn)勤和維修保障工作，掌管全軍裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。
陸軍未設(shè)獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由四總部行使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能，各軍區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)所屬陸軍部隊(duì)。陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)共有18個(gè)集團(tuán)軍。海軍、空軍和第二炮兵領(lǐng)導(dǎo)各自部隊(duì)的軍事、政治、后勤、裝備工作，參與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均設(shè)有司令部、政治部、后勤部、裝備部。海軍組織指揮本部隊(duì)獨(dú)立的或以海軍為主的海上作戰(zhàn)行動(dòng)，下轄北海、東海、南海3個(gè)艦隊(duì)。艦隊(duì)下轄艦艇支隊(duì)和航空兵師等。空軍組織指揮本部隊(duì)獨(dú)立的空中作戰(zhàn)、首都防空作戰(zhàn)和以空軍為主的空中作戰(zhàn)行動(dòng)，下轄沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個(gè)軍區(qū)空軍。軍區(qū)空軍下轄航空兵師、地空導(dǎo)彈師(旅、團(tuán))、高炮旅(團(tuán))、雷達(dá)旅(團(tuán))以及其他保障部隊(duì)，在重要方向和重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)設(shè)有軍級(jí)或師級(jí)指揮所。第二炮兵組織指揮本部隊(duì)實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)彈的核反擊和常規(guī)導(dǎo)彈的作戰(zhàn)行動(dòng)，下轄導(dǎo)彈基地、訓(xùn)練基地和相關(guān)保障部隊(duì)等。
軍區(qū)(戰(zhàn)區(qū))是根據(jù)國(guó)家行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)任務(wù)等設(shè)置的軍事組織，是中央軍委派出的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)所屬部隊(duì)的軍事、政治、后勤和裝備工作，設(shè)有司令部、政治部、聯(lián)勤部、裝備部。主要負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、作戰(zhàn)及后備力量建設(shè)的規(guī)劃計(jì)劃，組織指揮戰(zhàn)區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)、實(shí)施聯(lián)勤保障等。人民解放軍現(xiàn)設(shè)有沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個(gè)軍區(qū)，下轄陸軍集團(tuán)軍、兵種部隊(duì)、后勤保障部隊(duì)和省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))。
省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))是人民解放軍在省級(jí)行政區(qū)域設(shè)立的一級(jí)組織，隸屬于軍區(qū)，同時(shí)是省(直轄市、自治區(qū))黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，受軍區(qū)和同級(jí)地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有司令部、政治部、后勤部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)所屬部隊(duì)的軍事、政治、后勤和裝備工作，負(fù)責(zé)全區(qū)后備力量建設(shè)、平時(shí)兵員征集和戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員等。
軍分區(qū)(警備區(qū))是人民解放軍在地區(qū)(地區(qū)級(jí)市、自治州、盟)設(shè)立的一級(jí)組織，隸屬于省軍區(qū)，同時(shí)是地區(qū)(地區(qū)級(jí)市、自治州、盟)黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，受省軍區(qū)和同級(jí)地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有司令部、政治部、后勤部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。主要負(fù)責(zé)民兵、預(yù)備役部隊(duì)的軍事訓(xùn)練、政治工作和裝備管理，組織實(shí)施戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員，進(jìn)行兵役登記和兵員征集等。邊防軍分區(qū)還負(fù)責(zé)邊防部隊(duì)的軍事、政治、后勤和裝備工作，以及邊防勤務(wù)、會(huì)談會(huì)晤和邊境的管理、維護(hù)、控制等。
人民武裝部是人民解放軍在縣(旗、縣級(jí)市、市轄區(qū))設(shè)立的一級(jí)組織，隸屬于軍分區(qū)，同時(shí)是縣(旗、縣級(jí)市、市轄區(qū))黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，受軍分區(qū)和同級(jí)地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，一般設(shè)軍事科、政工科、后勤科等部門。主要負(fù)責(zé)后備力量建設(shè)和戰(zhàn)備工作、兵役和動(dòng)員工作，指揮民兵作戰(zhàn)等。國(guó)家在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設(shè)立的基層人民武裝部，屬非現(xiàn)役機(jī)構(gòu)，配備專職人民武裝干部，接受同級(jí)地方黨委、政府和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
此外，地方各級(jí)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證有關(guān)國(guó)防方面的法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的征兵、民兵、預(yù)備役、國(guó)防教育、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、國(guó)防交通、國(guó)防設(shè)施保護(hù)、退出現(xiàn)役的軍人的安置和擁軍優(yōu)屬等工作。地方各級(jí)人民政府和駐地軍事機(jī)關(guān)根據(jù)需要召開(kāi)軍地聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)防事務(wù)的問(wèn)題。
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