中新網(wǎng)10月31日電 十屆全國(guó)人大常委會(huì)31日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第二十三次專題講座，講座的題目是《我國(guó)的稅收法律制度》。 吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持講座。

　　今天講座的主講人是北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任、法學(xué)院教授劉劍文。他主要從稅收的內(nèi)涵與職能、稅法的概念與特征、稅法的本質(zhì)、稅法的基本原則、我國(guó)稅收法律制度建設(shè)等方面作了講解。

　　劉劍文指出，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的稅收具有組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、收入分配等三大職能。稅收職能的有效實(shí)現(xiàn)，依賴于稅法的有力保障。稅法具有三個(gè)特征，即強(qiáng)制性、規(guī)范性和技術(shù)性。現(xiàn)代稅法的基本原則主要包括三項(xiàng)，即稅收法定原則、稅收公平原則和稅收效率原則。

　　劉劍文說，早在建國(guó)之初，中國(guó)就很重視稅收立法。改革開放以來，中國(guó)稅收立法工作取得重大進(jìn)展。特別是與1994年稅制改革相適應(yīng)，初步形成了稅收法律體系的框架，對(duì)于保障國(guó)家稅收收入快速穩(wěn)步增長(zhǎng)，保護(hù)納稅人權(quán)利，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)法治國(guó)家與和諧社會(huì)建設(shè)，都起著非常重要的作用。

　　劉劍文同時(shí)指出，雖然中國(guó)稅收法律制度建設(shè)已取得顯著成效，但尚存在一些問題。當(dāng)務(wù)之急是以稅收法定原則為指導(dǎo)，堅(jiān)持“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的基本思路，加快稅收立法的步伐。首先需要提升稅收法律體系的效力層級(jí)，將目前實(shí)行多年且條件成熟的各種稅收暫行條例按照法定程序由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律。其次應(yīng)制定科學(xué)的稅收立法規(guī)劃，構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范、透明、法治化，更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅法體系。