“村務(wù)公開(kāi)好哇！我活這么大把年紀(jì)了，現(xiàn)在才真正體會(huì)到當(dāng)家做主的感覺(jué)�！闭f(shuō)到村務(wù)公開(kāi)，今年74歲的回族大爺馬志林激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)。馬大爺是寧夏回族自治區(qū)青銅峽市沈閘村人，該村是較早實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理的村子之一。馬大爺?shù)母杏X(jué)是：“過(guò)去是干部說(shuō)讓干啥就干啥，現(xiàn)在村民自己決定，大事小事通過(guò)開(kāi)村民大會(huì)民主表決，大家都是村里的主人�！�
村務(wù)公開(kāi)、民主管理是近年來(lái)黨和國(guó)家大力倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要舉措。2004年6月22日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作提出重要指導(dǎo)。近年來(lái)，各地村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作普遍開(kāi)展起來(lái)。近日，記者隨全國(guó)村務(wù)公開(kāi)督查小組赴新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)調(diào)研，切身體會(huì)到村務(wù)公開(kāi)、民主管理正一步步地扎根農(nóng)村、深入人心。
是不是做表面文章
“村務(wù)公開(kāi)，哪能真公開(kāi)，做做表面文章罷了，村里的事還不是村干部說(shuō)了算？”不止一次聽(tīng)到一些人這樣說(shuō)，在入村采訪之前，記者也對(duì)此抱有疑問(wèn)。但隨著采訪的深入，疑問(wèn)逐漸被打消。
記者在新疆、寧夏兩地采訪時(shí)了解到，有90%以上的村設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，村里的財(cái)務(wù)開(kāi)支、計(jì)劃生育政策的落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)物的發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)使用、困難戶(hù)減免、土地調(diào)整、土地征用補(bǔ)償及拆遷、干部工資及補(bǔ)貼、招待費(fèi)等都向村民張榜公布，村民可隨時(shí)查看并提出質(zhì)疑。
據(jù)介紹，村務(wù)公開(kāi)目前正在做到深度和廣度上不斷延伸：在內(nèi)容上由側(cè)重于財(cái)務(wù)公開(kāi)向村公共事務(wù)公開(kāi)延伸，在程序上從公開(kāi)辦事結(jié)果向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸，在時(shí)間上從定時(shí)公開(kāi)向隨時(shí)公開(kāi)延伸。目前大部分村都實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，但公開(kāi)的程度有所區(qū)別，有些比較先進(jìn)的村除堅(jiān)持按月定期公開(kāi)外，對(duì)事關(guān)群眾切身利益又需辦理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及重大村務(wù)的處理情況，隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接收群眾的監(jiān)督。
此外，每次新的村委會(huì)產(chǎn)生后，都按規(guī)定每10戶(hù)推選一名村民代表，他們是干群聯(lián)系的紐帶和橋梁。有事先向代表公開(kāi)，通過(guò)代表再向村民宣傳，比“公開(kāi)欄”、“明白紙”更快捷、明白，村民親切地稱(chēng)他們?yōu)椤靶±取薄?
村民們說(shuō)，村務(wù)公開(kāi)實(shí)際上是“還百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。由于干部實(shí)行了真正的民主選舉，工作過(guò)程由村民打分，村干部必須依靠群眾、尊重群眾，事事同群眾商量；由于村民有了對(duì)村務(wù)最廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民也逐漸改變對(duì)干部的不信任，有話愿意對(duì)干部講，有事愿意同干部說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的“見(jiàn)了干部想發(fā)火，干群說(shuō)話就吵架，干部辦事就猜疑“的局面已成歷史。
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