近日，有媒體報道，安徽省巢湖市公安局居巢分局在辦理一起傷害致死案時，錯誤拘捕4名青少年學生，直到真兇被抓才重獲自由。目前此案已被安徽省公安廳認定為錯案。警方稱，4名無辜者在一起案件中同時被當作犯罪嫌疑人錯誤拘捕，在全國尚屬首例，由此個案來看我國目前在刑事訴訟法的立法、執(zhí)行方面還存在一定的問題。
先從個案的角度來看，首先是在收集、運用證據(jù)方面存在諸多問題。從該案中可以看出，辦案機關(guān)沒有按照證據(jù)基本屬性來收集、運用證據(jù)。公安機關(guān)偵查案件，也沒有依法收集、運用具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性的證據(jù)。另外，公安機關(guān)在收集證據(jù)時，沒有嚴格貫徹刑事訴訟法規(guī)定的嚴禁以刑訊逼供等非法手段收集證據(jù)和重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供原則。還有一點在于，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，逮捕必須滿足“有證據(jù)證明有犯罪事實”的條件。盡管作出逮捕決定并不要求犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，但必須依據(jù)一定的證據(jù)。而在該案中，不僅存在明顯的無罪證據(jù)，而且證據(jù)之間也有根本性矛盾不能作出合理解釋。
其次，該事件也反映出我國現(xiàn)行司法體制存在一些問題。依照憲法和法律，人民檢察院依照法律獨立行使檢察權(quán)，不受機關(guān)、團體和個人干涉。但實踐中，由于檢察機關(guān)的人事、經(jīng)費等受制于地方，在很多情況下不得不受地方的影響，無法依法獨立行使檢察權(quán)；同時，該案件中的有關(guān)部門對未成年人權(quán)益保障缺乏足夠的關(guān)注。我國《刑事訴訟法》第14條規(guī)定，訊問未成年犯罪嫌疑人，可以通知法定代理人到場。《預(yù)防未成年人犯罪法》第46條的規(guī)定，對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當分別關(guān)押、分別管理、分別教育。本案中并沒有體現(xiàn)這些對未成年人的特殊保障。
由此個案說開，我們也能發(fā)現(xiàn)既有的法律制度需要完善之處。
首先，我國缺乏對逮捕決定的司法救濟程序。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，公安機關(guān)對人民檢察院不批準逮捕的決定，認為有錯誤的時候，可以要求復議。如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。當事人對于羈押超過法定期限的，有權(quán)要求解除，但對于認為逮捕決定錯誤的，沒有相應(yīng)的救濟措施。救濟程序的缺乏，使被逮捕的犯罪嫌疑人及其法定代理人無法充分陳述意見，案件疑點重重卻被錯誤羈押3個多月。因此，我國修改刑事訴訟法，應(yīng)當構(gòu)建逮捕救濟程序，規(guī)定當事人對于檢察機關(guān)作出的批準逮捕的決定有異議的，可以申請上級檢察機關(guān)或者法院進行審查。
其次，應(yīng)當規(guī)定程序性違法的制裁措施。在我國，一些偵查機關(guān)出于破案壓力，在偵破案件過程中，尤其是對于那些性質(zhì)惡劣、手段殘忍、社會影響較大的案件，往往會采用刑訊逼供等手段非法獲取證據(jù)。而這些非法的證據(jù)，通常能夠被檢察機關(guān)、人民法院所采納，作為批準逮捕、提起公訴甚至定案的根據(jù)。因此，為從根本上制止刑訊逼供，防止類似本案情況的發(fā)生，立法應(yīng)當禁止采納通過非法手段收集的證據(jù)，對程序性違法活動進行制裁，使得偵查機關(guān)失去非法取證的動力。
再次，應(yīng)當落實檢察機關(guān)對公安機關(guān)偵查合法性的監(jiān)督權(quán)。根據(jù)我國現(xiàn)行刑事訴訟法，人民檢察院在審查批準逮捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的偵查活動有違法情況，應(yīng)當通知公安機關(guān)予以糾正，公安機關(guān)應(yīng)當將糾正情況通知人民檢察院。但是，檢察機關(guān)在缺乏相應(yīng)的約束手段的情況下進行的監(jiān)督顯然是蒼白無力的，無法真正落到實處。因此，立法應(yīng)當強化檢察機關(guān)對公安機關(guān)偵查活動的監(jiān)督權(quán)，賦予其一定的約束性手段，如對公安機關(guān)拒不糾正偵查違法行為的，檢察機關(guān)可以對案件行使偵查權(quán)；對于違反偵查的偵查人員提出檢察建議，由偵查機關(guān)對其進行懲戒或更換辦案人員等。
最后，應(yīng)當加強對未成年人的特殊保障。法律上應(yīng)當強化對未成年人的保障，規(guī)定一些特殊的權(quán)利保障措施，如訊問時全程錄音、錄像，建立對未成年人羈押的特別救濟程序，在審前階段對未成年人提供律師幫助等。在對未成年人決定羈押時，應(yīng)當充分考慮逮捕對其學習、工作或者獲得學習、工作機會的影響，以及中斷學習、工作或者喪失學習、工作機會對其以后成長的影響，盡量采取取保候?qū)彽攘b押的替代性措施。
來源：法制日報；作者：宋英輝
