中新網(wǎng)8月30日電 從天空鳥瞰，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)像蝸居于渤海灣的一只“螺螄殼”，但是，這只小小的“螺螄殼”其單位面積產(chǎn)出在沿海30多個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中名列前茅，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持32%以上的增長速度，“螺螄殼”里種大樹，是該區(qū)的一個創(chuàng)舉。截至2006年上半年，已累計批準(zhǔn)各類項目4000多個，引進(jìn)外資40多億美元，引進(jìn)內(nèi)資160多億元。形成了糧油食品加工、金屬壓延、汽車零部件、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港重大裝備制造5大支柱產(chǎn)業(yè)。
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)怎樣將昔日的一個鹽堿灘，建設(shè)成為一座環(huán)境友好、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展強勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步和諧發(fā)展的呢？記者在調(diào)查中“追蹤”了其發(fā)展軌跡。
用 活 優(yōu) 勢
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造臨港產(chǎn)業(yè)基地。秦皇島開發(fā)區(qū)處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈陸地面積51.4萬平方公里，海域面積7.7萬平方公里，總?cè)丝?.15億，約占中國國土面積的12%和人口的20%，經(jīng)濟(jì)總量和對外貿(mào)易占到全國的1/4。在環(huán)渤海地區(qū)5800公里的海岸線上，近20個大中城市遙相回應(yīng)，數(shù)千家大型企業(yè)虎踞龍盤，包括天津、大連、秦皇島等中國重要港口在內(nèi)的60多個大小港口星羅棋布，成為中國乃至世界上城市群、工業(yè)群、港口群、人流群、物流群最為密集的區(qū)域。廣闊的市場腹地為秦皇島開發(fā)區(qū)的投資者提供了巨大的商機。秦皇島開發(fā)區(qū)緊緊抓住這一契機，制定出“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)集中、管理集成”的要求，重點培育臨港重大裝備制造業(yè)，大力開發(fā)臨港產(chǎn)業(yè)，依托總投資6.8億元的哈動力出�？诨�、總投資3.8億元的天威保變公司和山海關(guān)船廠等龍頭臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港重型裝配制造業(yè)，打造我國重要的現(xiàn)代化修船造船基地及大型成套設(shè)備制造基地。引進(jìn)世界500強的美國GE公司尖端技術(shù)，打造中國能源服務(wù)中心，推進(jìn)我國重型燃機技術(shù)、制造和服務(wù)的本地化，形成了重大裝備制造產(chǎn)業(yè)群。目前，正朝著中國北方最大的裝備制造業(yè)基地方向推進(jìn)。此外形成了以金海糧油、正大公司和韓國三養(yǎng)玉米等企業(yè)為龍頭的集原料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、包裝為一體的糧油食品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以邦迪管路、戴卡輪轂和美鋁合金等項目為龍頭，初步建成全國規(guī)模最大的汽車輪轂生產(chǎn)基地和重要汽車零部件供應(yīng)地；以首鋼板材、渤海鋁業(yè)和臺灣萬基鋼管等大型企業(yè)為龍頭，實現(xiàn)了金屬壓延業(yè)的迅速擴(kuò)張。生物醫(yī)藥、高科軟件、玻璃深加工、管材制造等產(chǎn)業(yè)亦具雛形。
深入挖潛環(huán)境優(yōu)勢，增強招商競爭能力。對于環(huán)境的重要性，該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層有足夠的認(rèn)識，管委主任胡英杰的一番話讓記者感慨良多，他說：“隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一些實力雄厚的跨國公司紛紛瞄準(zhǔn)了中國這個大市場，但在投資選‘巢’時，這些企業(yè)開始從以往的注重政策環(huán)境轉(zhuǎn)向越來越關(guān)注投資地域的綜合環(huán)境，如城市形象、品位以及工作、生活環(huán)境等。環(huán)境已成為衡量一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)乃至一個人素質(zhì)優(yōu)劣的客觀尺度，成為國際貿(mào)易中非關(guān)稅貿(mào)易的壁壘。”正是基于這種超前的理念，該區(qū)不僅依托冬暖夏涼的自然地理環(huán)境，依托母城秦皇島市優(yōu)良的生活環(huán)境---中國著名的旅游勝地、全國衛(wèi)生城市、全國投資硬環(huán)境50優(yōu)城市、未來5～10年最具臺商投資價值城市、全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國綜合實力百強城市、國家園林城市等環(huán)境優(yōu)勢，而且，采取“高站位、大手筆”的挖潛措施，投入巨資打造區(qū)域環(huán)境。早在1999年就引入了ISO14000國際環(huán)境管理體系，并于2000年通過了ISO14001的標(biāo)準(zhǔn)審核，獲得通往國際市場的“綠色通行證”，成為河北省第一家和繼大連開發(fā)區(qū)、蘇州新區(qū)等之后全國第6家“ISO14000國際環(huán)境管理體系國家級示范區(qū)”創(chuàng)建單位，2001年順利通過了國家環(huán)�？偩脂F(xiàn)場驗收，當(dāng)年6月正式通過了ISO14000國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的國家掛牌認(rèn)證,拿到了遞向世界的“綠色名片”。好環(huán)境帶來好效益，截至目前，已有來自美國通用電氣公司、日本伊藤忠株式會社、澳大利亞邦迪公司、新加坡豐益集團(tuán)、泰國正大集團(tuán)、韓國LG集團(tuán)和英國TI集團(tuán)、日本旭硝子公司、美國ADM、美國鋁業(yè)集團(tuán)、臺灣萬基等35個國家和地區(qū)的全球知名公司以及中糧、中信、首鋼、哈爾濱動力、華龍集團(tuán)、康泰醫(yī)學(xué)等國內(nèi)知名企業(yè)在該區(qū)投資興業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年一個新臺階。僅2005年，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值92.05億元，財政收入10.49億元，出口創(chuàng)匯5.83億美元，同比分別增長22.6%、23.1%和31%,實際利用外資1.67億美元，同比增長24.9%，占全市總量的70.6%。據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計顯示，秦皇島開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅及對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率均居全國國家級開發(fā)區(qū)前列，在河北省開發(fā)區(qū)中連續(xù)多年名列綜合排名第一位，已發(fā)展成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的窗口和龍頭。
大力開發(fā)人才優(yōu)勢，做大做強科技園區(qū)。充分利用京津地區(qū)人才密集和人才開發(fā)“先得月”的優(yōu)勢，以人才資源是第一資源的觀念，加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境；建立人才吸引和激勵機制，調(diào)動人才積極性。采取有效措施，培養(yǎng)、引進(jìn)急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，形成一支適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍；發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，最大限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性；采取積極有效措施，以靈活多樣的形式，廣泛吸引海內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才；營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成人才積聚效應(yīng)。引人與引智并重，通過項目合作、產(chǎn)品開發(fā)等形式，多渠道、多層次、全方位廣泛引進(jìn)人才和智力。依托中科院科研院所、高等院校，建立長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，共建技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路。
堅持不懈的人才引進(jìn)和科技開發(fā)，使園區(qū)功能日趨完備。秦皇島出口加工區(qū)從2002年6月經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，2003年9月封關(guān)運行；燕大高科技園于2000年3月啟動，累計投入資金3億多元，形成孵化面積3.7萬平方米，建成6家研發(fā)機構(gòu)，2003年9月順利通過專家組驗收，成為河北省第一家國家級大學(xué)科技園。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心繼2004年通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證后，2005年1月正式通過科技部審批，晉升為國家級創(chuàng)業(yè)中心；河北省軟件產(chǎn)業(yè)(秦皇島)基地也已開工建設(shè)，并初具規(guī)模，軟件企業(yè)已發(fā)展到85家；以開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、秦皇島高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地、河北省信息技術(shù)轉(zhuǎn)化中心和燕大產(chǎn)業(yè)園等具有孵化功能的園區(qū)形成的孵化器，成為各類起步企業(yè)成長壯大的搖籃。
面 向“精 深”
優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。秦皇島開發(fā)區(qū)本著“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)”的總體目標(biāo)，制定和實施鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大了資金投入，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)的比重越來越大，推動經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的主力軍作用日漸凸現(xiàn)。截至2006年上半年，該區(qū)高新技術(shù)企業(yè)有58家，僅2005年高新技術(shù)企業(yè)就完成工業(yè)總產(chǎn)值36億元，銷售收入27億元，利稅4億元，工業(yè)增加值15.8億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在短時間內(nèi)步入快速發(fā)展軌道，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升。
秦皇島開發(fā)區(qū)在向“精深”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成了一整套完備措施。一是不斷完善科技促進(jìn)政策體系。設(shè)立科技發(fā)展金，成立科技發(fā)展指導(dǎo)委員會，出臺科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策；二是加強市場體系建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境。建立完善技術(shù)成果交易中介機構(gòu)，促進(jìn)對高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易，推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、知識產(chǎn)權(quán)評估體系；三是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持“有所為，有所不為”原則，以市場需求和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，謀劃和培育高新技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場前景廣、競爭力強、經(jīng)濟(jì)效益好、對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用大的優(yōu)勢名牌產(chǎn)品；四是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，提高資源利用效率，加強高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作，定期發(fā)布國家高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)指導(dǎo)目錄，發(fā)布產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向信息，引導(dǎo)企業(yè)和資金的投資方向。實施自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，關(guān)注世界技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)化動態(tài)，加強與國外科技界、高科技企業(yè)的交流和聯(lián)系。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，秦皇島開發(fā)區(qū)已形成了電子信息、新材料、機電一體化、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等五大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以海灣公司、康泰公司、晨礱科技信息公司、燕大軟件為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以華博晶體、邦迪管路、天秦塑膠為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群；以燕大光纖技術(shù)有限公司、齊燕數(shù)控機床有限公司、吉林龍鼎公司為代表的光機電一體化產(chǎn)業(yè)集群；以領(lǐng)先科技發(fā)展有限公司、燕山大學(xué)生物科技有限公司等企業(yè)為代表的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以中榮太陽能有限公司、秦云科聯(lián)環(huán)境工程有限公司、新源水工業(yè)有限公司等為代表的環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)集群。
用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。該區(qū)自始至終堅持以“科教興區(qū)”戰(zhàn)略為主線，以科技園區(qū)建設(shè)為重點，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，積極推動開發(fā)區(qū)信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、升級后的山海關(guān)船廠，走上了一條從維修船---改裝船---制造船成功之路，先后為韓國、巴西和意大利等國成功改裝多艘船型巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、改裝規(guī)格特殊、技術(shù)要求嚴(yán)格的工程船、自卸式散裝船。靠自主創(chuàng)新技術(shù)，為加拿大制造散裝系列船和自升式起重船舶---海洋風(fēng)車安裝船，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級，提高現(xiàn)代化管理水平。加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)和發(fā)展計算機硬件產(chǎn)品制造業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)和以電子商務(wù)為主的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用改造傳統(tǒng)工業(yè)，提升技術(shù)含量，推廣CAD/CAM/CAT/CIMS等計算機輔助設(shè)計、制造技術(shù)，加強工業(yè)生產(chǎn)過程中的控制數(shù)字化與智能化，提高生產(chǎn)集約化和自動化水平。以ERP等管理系統(tǒng)的推廣為契機，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理信息化，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、管理、財務(wù)、采購、營銷等環(huán)節(jié)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)物流、資金流、信息流的集成優(yōu)化和管理水平的現(xiàn)代化。
拓寬資金籌措渠道，創(chuàng)建投資主體多元化新機制。努力開拓提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，逐步建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投入體系。制定并完善相應(yīng)鼓勵政策，分層次、分梯度、分階段地給予財政扶持，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新、科技興企的道路。積極引導(dǎo)社會各界增加對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的新型投融資體制。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、科技創(chuàng)新的貸款支持。積極創(chuàng)造條件,成立貸款擔(dān)保公司。改制后的秦皇島奧格玻璃有限公司日產(chǎn)700噸特種玻璃生產(chǎn)線迅速投產(chǎn)。該生產(chǎn)線是目前中國長江以北投運的裝備水平最高、產(chǎn)量規(guī)模最大的玻璃生產(chǎn)線。工程總投資3億元，產(chǎn)品將補充國內(nèi)，特別是北方超厚、超大玻璃生產(chǎn)的不足。
發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用。孵化基地的建設(shè)為傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)的改造和發(fā)展搭建了服務(wù)平臺。截至目前，區(qū)內(nèi)有孵化基地3家，孵化面積達(dá)5800平方米，在孵企業(yè)200家，畢業(yè)企業(yè)39家。去年，開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心被科技部正式認(rèn)定為“國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”。在入駐的200家企業(yè)中,產(chǎn)品涉及電子信息、新材料、新能源等領(lǐng)域，并取得了一批有影響的科技成果，發(fā)展前景十分看好。
注 重 和 諧
經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境的和諧。近年來，秦皇島開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時，以美化城區(qū)環(huán)境、完善城區(qū)功能、提高城市形象為主線，大力打造環(huán)境品牌工程，一批具有現(xiàn)代風(fēng)格、有開發(fā)區(qū)特色，符合可持續(xù)發(fā)展要求的市政精品工程不斷涌現(xiàn)，城區(qū)環(huán)境建設(shè)發(fā)生了巨大變化。僅2005年，該區(qū)就投入建設(shè)資金1.1億元，實施城建工程40項，大大提升了城區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能，全區(qū)形成了以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，小區(qū)庭院綠化為依托，公園、景觀綠化為亮點的綠化新格局。該區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.8 %，綠地率達(dá)到38.12 %，人均公共綠地12.42平方米。截至2006年上半年，全區(qū)累計完成基建及市政投入近50多億元，區(qū)域內(nèi)全部實現(xiàn)水、電、路、氣、訊等“七通一平”。區(qū)內(nèi)建有4大游園和3大廣場，城區(qū)內(nèi)綠色連著綠色，游園與小品相映成趣，噴泉與霓虹交相輝映；既有曲徑通幽處，又有柳暗花明村；街道整潔，馬路寬暢，綠木疊翠，鳥語花香；一街一樹種，一路一景觀，人在車中坐，車在畫中行。宜人的環(huán)境，優(yōu)美的景色，白天是景點，夜晚是亮點，節(jié)日是看點，引得不少游客駐足流連，就連生活在這里的老外也常常豎起拇指說“OK”。環(huán)境建設(shè)成為秦皇島開發(fā)區(qū)招商引資一塊金牌，近年來，一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強的大項目紛紛落戶該區(qū)。
在引進(jìn)項目上，始終堅持資源節(jié)約環(huán)境友好，走新型工業(yè)化道路原則。已有企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展之路，通過不斷進(jìn)行技術(shù)革新和改造，不斷引進(jìn)新工藝和新技術(shù)來提升技術(shù)水平和科技含量；新上項目走高起點引進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平運營之路，限制高能耗、高污染、低投資強度的項目入?yún)^(qū)，鼓勵資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)入?yún)^(qū)，支持興辦科技含量高的企業(yè)，適度發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會的和諧。尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律是秦皇島開發(fā)區(qū)始終堅持基本原則。該區(qū)工委書記田永生在談到堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會時講道：“統(tǒng)籌內(nèi)部和外部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和整體、效率和公平、城市和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然等協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建開發(fā)、開放良性互動的和諧園區(qū)，是我們?nèi)珔^(qū)的共識�！痹趯嶋H工作中，秦皇島開發(fā)區(qū)決策層認(rèn)識到，失地農(nóng)民的就業(yè)問題解決不了，穩(wěn)定問題就解決不了，發(fā)展也就沒有保障。為了讓失地農(nóng)民享受到開發(fā)、開放成果，促進(jìn)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌和諧發(fā)展，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，該區(qū)以政策和資金為杠桿，支持農(nóng)村，反哺農(nóng)民，有效地促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
該區(qū)在嚴(yán)格按國家政策規(guī)定補償?shù)幕A(chǔ)上，從2004年開始，每年拿出2000萬元專項資金。為了讓這筆資金發(fā)揮最佳作用，該區(qū)不撒“胡椒面”、不搞人人有份，而是“以獎代補”，每年拿出其中的500萬元作為“穩(wěn)定成本”，通過開展創(chuàng)建“五好家庭”、“五好村(社區(qū))”活動，“獎勵”到90%左右失地農(nóng)民的手里，人均400多元。另一部分資金作為“就業(yè)成本”，對失地農(nóng)民進(jìn)行不同層次和內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)、技能教育培訓(xùn)，提高他們在市場經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)的意識和本領(lǐng)，為今后的生產(chǎn)、生活開辟一條新路子，具體措施是將失地農(nóng)民按年齡劃分為老、中、青、少等群體，實行不同的“以獎代補”。
“以獎代補”實行兩年來，有效提高了農(nóng)民就業(yè)積極性和就業(yè)率。秦皇島開發(fā)區(qū)有近3萬農(nóng)民，失地農(nóng)民占一半。目前已有3800多名失地農(nóng)民接受了數(shù)百個工種的專門培訓(xùn)，在綜合措施推動下，70%以上走上了工作崗位，同時全區(qū)由農(nóng)民自行創(chuàng)辦的企業(yè)已達(dá)到14家，400多戶農(nóng)民到區(qū)外從事種養(yǎng)殖業(yè)。目前絕大多數(shù)失地農(nóng)民找到了比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。
加強理想信念教育，倡導(dǎo)公民基本道德，提高秦皇島開發(fā)區(qū)人的文明程度，營造一個社會穩(wěn)定，人人安居樂業(yè)的和諧環(huán)境。一是弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚團(tuán)結(jié)奮斗、甘于奉獻(xiàn)、迎難而上、敢為人先的秦皇島開發(fā)區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強秦皇島開發(fā)區(qū)的凝聚力和創(chuàng)造力。二是加強社會主義榮辱觀的教育，在全區(qū)倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，提高全區(qū)人民的公民道德素質(zhì)和精神文明水準(zhǔn)。三是維護(hù)勞動者權(quán)益，暢通群眾訴求渠道，建立矛盾調(diào)節(jié)機制，妥善處理不同利益群眾的關(guān)系，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的切身利益問題；充分發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織的作用，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和睦，維護(hù)社會穩(wěn)定，形成了安定有序、文明和諧的新城區(qū)。(王剛)
