天津建設(shè)物流中心考慮北京作用

　　季任均教授說，天津的規(guī)劃確實(shí)考慮到了北京市的總體規(guī)劃。天津的物流中心建設(shè)也特別應(yīng)注意與北京的鐵路交通樞紐的作用、首都機(jī)場、京津塘高速公路，以及規(guī)劃中的京津之間的高速公路和高速鐵路協(xié)調(diào)起來考慮。

　　季任均教授說，天津是個(gè)港口城市，也有天津機(jī)場，而北京在鐵路運(yùn)輸上有天津無法比擬的優(yōu)勢，又有首都機(jī)場。他認(rèn)為，在物流和運(yùn)輸方面，兩個(gè)城市有相當(dāng)大的合作和優(yōu)勢互補(bǔ)的空間。

　　他分析說，天津機(jī)場的貨運(yùn)比較多，而首都機(jī)場的人流量比較大，如果把規(guī)劃中的高速鐵路和高速公路考慮在內(nèi)，將來兩個(gè)城市之間的來往只有30分鐘的時(shí)間，這就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，人流可以通過首都機(jī)場到達(dá)京津地區(qū)，然后通過高速公路或高速鐵路向周邊城市分散，而包括來自天津港和天津機(jī)場的貨物，也可以通過高速公路或高速鐵路向周邊城市分散。

　　國務(wù)院的批復(fù)中提出，2020年，天津市實(shí)際居住人口控制在1350萬人左右；其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)控制在630萬人左右。2020年，天津市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�1450平方公里以內(nèi)；其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)控制在580平方公里以內(nèi)。根據(jù)天津市資源、環(huán)境的制約因素，必須防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)大。

　　焦點(diǎn)1 天津做經(jīng)濟(jì)中心減輕北京負(fù)擔(dān)

　　出于國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，同時(shí)也是對歷史尊重

　　政策：國務(wù)院批復(fù)中說，天津市是我國直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

　　解讀：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院季任均教授說，相對于珠江三角洲的深圳和長江三角洲的上海，環(huán)渤海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)上存在著不太通暢的局面。而實(shí)際上珠三角地區(qū)都在一個(gè)省內(nèi)，許多事情比較好協(xié)調(diào)，長三角地區(qū)的上海實(shí)力明顯，在與其他省份的協(xié)調(diào)上有一定的優(yōu)勢。但在環(huán)渤海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)上沒有一個(gè)特別冒尖的，有很多重復(fù)建設(shè)。

　　現(xiàn)在把天津定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，而北京市城市總體規(guī)劃中并沒有表示要建成經(jīng)濟(jì)中心，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，同時(shí)也是對歷史的尊重，這并不是天津取代北京成為經(jīng)濟(jì)中心的。北京與天津在歷史上本來就是一個(gè)首都，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，但由于歷史的原因，北京也由一個(gè)歷史上的消費(fèi)城市變成了生產(chǎn)城市，許多生產(chǎn)項(xiàng)目都上馬，與周邊城市發(fā)展造成一系列重復(fù)建設(shè)，相鄰的地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)甚至有些畸形。

　　但現(xiàn)在中央從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮，將天津定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，而北京則定位為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，讓這兩座城市發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。這可以讓北京的城市負(fù)荷不像以前那樣重，可以減少本不必有的任務(wù)。而這些任務(wù)則可以讓周圍的其他城市來承擔(dān)。

　　焦點(diǎn)2 濱海新區(qū)有制度試驗(yàn)田作用

　　若某制度在該區(qū)試驗(yàn)成功，北京等周邊地區(qū)可借鑒

　　政策：要充分發(fā)揮濱海新區(qū)對于振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用，增強(qiáng)和完善濱海新區(qū)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的綜合功能。

　　將濱海新區(qū)建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，以及宜居生態(tài)型新城區(qū)。

　　解讀：季任均教授說，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，濱海新區(qū)將成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　季任均特別強(qiáng)調(diào)說，根據(jù)國務(wù)院制定的發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)還是個(gè)制度、規(guī)范和辦法的生產(chǎn)者。根據(jù)國務(wù)院規(guī)劃，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。本著科學(xué)、審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)。

　　季任均說，如果一個(gè)制度在濱海新區(qū)試驗(yàn)獲得了成功，北京等周邊地區(qū)可以利用地理上的優(yōu)勢可以借鑒，這也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的制度創(chuàng)新，從而促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(來源：新京報(bào)，記者：郭少峰)

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