北京市公安局海淀分局萬壽路派出所 社區(qū)民警蔡連啟

　　社區(qū)主要是抓一個(gè)巡邏工作，還有對(duì)人的管理，對(duì)人的管理現(xiàn)在是提在特別重要的位置上。另外一個(gè)就是還有發(fā)動(dòng)各個(gè)社區(qū)，門店啊，這些商鋪、門店啊，進(jìn)行自我防范。

　　蔡連啟，北京萬壽路派出所的一名普通民警。眼下，雖然奧運(yùn)在即，警方各種安保實(shí)戰(zhàn)演習(xí)接連不斷，而派出所所在的區(qū)域又是北京最重要的奧運(yùn)場(chǎng)館區(qū)之一，但是，對(duì)于蔡連啟來說，頭等重要的工作還是看好自己管轄的三個(gè)社區(qū)、11000多人別出什么問題。幾年來，蔡連啟和他的同事們，一直把工作焦點(diǎn)放在最基礎(chǔ)的社會(huì)治安管理上。社會(huì)治安好了，奧運(yùn)會(huì)的安全系數(shù)也就大了。事實(shí)上，這也正是馬振川上任后一直努力推行的"沙堆"理論。

　　北京市公安局海淀分局萬壽路派出所所長(zhǎng) 楊衛(wèi)兵

　　我們連續(xù)幾年，我們這個(gè)地區(qū)的發(fā)案在常量的基礎(chǔ)還在下降，同時(shí)比去年同期仍然在下降。也就是實(shí)現(xiàn)了馬局提出的"沙堆"理論，秩序好了，治安案件下降了，治安案件下降了，我們刑事案件也大幅下降了，重大刑事案件幾乎沒有。

　　主持人：接下來是一個(gè)沙堆的概念，它背后又是一種什么樣的思路？

　　馬振川：沙子很松散，堆一個(gè)堆，但是你要鏟沙子的時(shí)候，從底下鏟走一鍬沙子，上邊就往下流，鏟走一鍬，上邊就往下流，我把這個(gè)理論應(yīng)用在我們治安管理上，大家接受起來特別好。這個(gè)我們多說兩句，它是一個(gè)什么問題，就是我們從講歷史過程說，從1983年中央決定對(duì)刑事犯罪嚴(yán)厲打擊以后，經(jīng)常堅(jiān)持的一個(gè)原則，就老說是嚴(yán)打，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，這個(gè)堅(jiān)持了很長(zhǎng)時(shí)間。但是到21世紀(jì)了，大家對(duì)這種嚴(yán)打，態(tài)度上沒有爭(zhēng)議，但是在這個(gè)操作上，開始有一些思考。感覺到是個(gè)什么問題呢？你老打這個(gè)嚴(yán)重刑事犯罪，實(shí)際是沙堆這個(gè)尖兒，你打掉它，它還可以產(chǎn)生，打掉它，它還可以產(chǎn)生，從犯罪來說，他底下這個(gè)基礎(chǔ)沒有碰到，這樣我們改變一種思路，說打底兒，也就是說在輕微違法這面，我們就開始關(guān)注，輕微違法關(guān)注，說需要打掉的我打掉，不需要打掉的，但是你是輕微違法，我瞄準(zhǔn)你，教育你，我管理你。

　　主持人：防范。

　　馬振川：防范，讓它底座逐漸的小，上邊自然的。這樣的一種理論，這幾年，我們?yōu)閵W運(yùn)會(huì)社會(huì)面的安全工作做這個(gè)準(zhǔn)備，出現(xiàn)了一個(gè)很明顯的效果。就是到今年，犯罪，按刑事案件統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)說，刑事案件的數(shù)量開始下降。

　　主持人：這個(gè)沙堆是一個(gè)整體的概念，延續(xù)了多年。但是在這一次具體針對(duì)奧運(yùn)會(huì)的這種保平安的過程中又怎么跟這個(gè)沙堆理論銜接在一起？

　　馬振川：奧運(yùn)會(huì)安全不安全，先說北京社會(huì)治安好不好，北京社會(huì)治安好，奧運(yùn)會(huì)安全保障工作，安全系數(shù)就大。所以把他這個(gè)理論，這樣給移植過來，我抓奧運(yùn)安保工作，也是從抓小事做起，我們就變成，概括表述，就是要抓小防大，打小防大，說用這樣的一種思維，用這樣的一種思考，來指導(dǎo)基層民警的工作。

　　主持人：大醫(yī)治未病。沒發(fā)生的病。

　　馬振川：盡量地防。你比如說我們把這些化工商店，把礦山里面使用爆炸物的單位，把有這些危險(xiǎn)物品的單位，我們經(jīng)常地，沒完沒了地檢查，讓他自己管好，別出問題，別有遺失，別有被盜，別有事故，你這些就是一個(gè)很具體的防。

　　主持人：這是另一種沙堆。

　　馬振川：另外的一種沙堆，這樣去防。另外對(duì)人，重點(diǎn)人，說這個(gè)人偏執(zhí)，我們近幾年由于偏執(zhí)型的人格發(fā)生問題很多，我說你這個(gè)社區(qū)民警能不能把有偏執(zhí)人格的這一類的人都有個(gè)底，平時(shí)有人跟他過個(gè)話，解決一點(diǎn)實(shí)際困難，你這些也是一個(gè)防。