4月19日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布“綠色發(fā)展白皮書”，并承諾，未來十年可推動(dòng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳累計(jì)減排105億噸。而兌現(xiàn)上述承諾的支撐力量之一是在國(guó)家電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)“2020年比2005年增加清潔能源裝機(jī)3.2億千瓦”，國(guó)網(wǎng)通過提升清潔能源消納能力實(shí)現(xiàn)碳減排。

　　然而，上述目標(biāo)與國(guó)家能源局正在制定的風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃中所涉及的2020年風(fēng)電裝機(jī)初步目標(biāo)有所出入，國(guó)家電網(wǎng)做出該承諾所基于的風(fēng)電目標(biāo)，遠(yuǎn)低于國(guó)家能源局的目標(biāo)。專家認(rèn)為，電網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)期來看仍落后于清潔能源的發(fā)展速度，為避免電網(wǎng)成為制約因素，電網(wǎng)投資力度將持續(xù)加大。

　　五大支柱支撐承諾兌現(xiàn)

　　國(guó)家電網(wǎng)表示，公司2020年將比2005年減排二氧化碳16.5億噸，十年內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)碳減排105億噸，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度下降40%-45%的貢獻(xiàn)度超過20%。

　　如何實(shí)現(xiàn)16.5億噸的減排目標(biāo)？主要來自四方面的力量，首當(dāng)其沖是通過提高電網(wǎng)消納能力，接收2020年比2005年增加的3.2億千瓦清潔能源裝機(jī)，僅這一項(xiàng)，可以在2020年貢獻(xiàn)碳減排量10億噸。其次是推動(dòng)電力系統(tǒng)效率提升實(shí)現(xiàn)節(jié)能，其中通過降低電網(wǎng)線損，使2020年比2005年節(jié)約能源1417萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，貢獻(xiàn)碳減排量3900萬噸；通過降低機(jī)組發(fā)電煤耗，使2020年比2005年節(jié)約能源18859萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，貢獻(xiàn)碳減排量5.24億噸。第三推動(dòng)電動(dòng)汽車等發(fā)展促進(jìn)能源替代，使2020年比2005年增加替代燃油3550萬噸，貢獻(xiàn)碳減排量6870萬噸。第四是發(fā)展智能電網(wǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)節(jié)能，由于是消費(fèi)端節(jié)能，因此貢獻(xiàn)的碳減排量無法準(zhǔn)確測(cè)算。

　　按照國(guó)家電網(wǎng)的計(jì)劃，在其覆蓋范圍內(nèi)，如果2020年比2005年增加3.2億千瓦清潔能源裝機(jī)，意味著到2020年清潔能源占電力總裝機(jī)的28.4%，包括風(fēng)電0.98億千瓦，光伏發(fā)電0.18億千瓦，核電0.53億千瓦，水電2.4億千瓦，抽水蓄能0.53億千瓦。

　　風(fēng)電目標(biāo)差距釋疑

　　3月底，國(guó)家發(fā)改委和能源局啟動(dòng)制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，其中原則性指導(dǎo)目標(biāo)即到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.5億千瓦。當(dāng)時(shí)業(yè)界甚至存在更加激進(jìn)的聲音，認(rèn)為到2020年風(fēng)電裝機(jī)有望直指2億千瓦。

　　然而，即使是1.5億千瓦的目標(biāo)，也與國(guó)家電網(wǎng)所設(shè)定的“0.98億千瓦”的目標(biāo)有著很大的出入。專家認(rèn)為，由于風(fēng)電裝機(jī)絕大多數(shù)納入到國(guó)家電網(wǎng)的范疇內(nèi)，所以這兩個(gè)目標(biāo)數(shù)額有一定的可比性。

　　對(duì)于這一疑惑，國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)家電網(wǎng)設(shè)定了0.98億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)，加上南方電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的少量裝機(jī)，即到2020年風(fēng)電裝機(jī)總量約為1.02億千瓦，這一目標(biāo)是國(guó)家電網(wǎng)結(jié)合電力系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃而計(jì)算出的目標(biāo)。

　　他表示，相比較1.5億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)，1.02億千瓦的目標(biāo)無論在技術(shù)上還是成本投入上都是比較經(jīng)濟(jì)的，否則，調(diào)峰電源、電網(wǎng)建設(shè)成本和系統(tǒng)運(yùn)行成本都將大幅攀升，代價(jià)更大。不過，如果國(guó)家最終目標(biāo)定為1.5億千瓦時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)也會(huì)通過加大電網(wǎng)投資力度來實(shí)現(xiàn)。

　　專家表示，這意味著，未來較長(zhǎng)一段時(shí)間，電網(wǎng)建設(shè)依舊制約著清潔能源的發(fā)展速度，電網(wǎng)建設(shè)投資額度還將保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。(記者 邢佰英)