各種極端氣候和局部運力短缺帶來的煤炭供求失衡使得建立煤炭儲備的必要性越來越凸顯。國家發(fā)改委已經(jīng)啟動國家煤炭儲備基地建設計劃，而國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經(jīng)濟部研究室主任錢平凡提出，“借助數(shù)字化配煤系統(tǒng)，實施供應鏈管理的煤炭儲備體系”，更將帶來煤炭產業(yè)鏈的變革。

　　據(jù)了解，目前神華集團、開灤集團等煤炭企業(yè)已經(jīng)在著手建設煤炭儲備或物流基地，泰德煤網(wǎng)正在打造煤炭的供應鏈管理，包括山西煤炭進出口集團、國投集團等大企業(yè)集團也都對煤炭進行儲備。

　　煤炭儲備體系將給煤炭產業(yè)帶來怎樣的變革？這一變革的方向是什么？會對業(yè)內企業(yè)產生什么影響？中國證券報記者就這些問題對錢平凡進行了專訪。

　　借助數(shù)字技術實現(xiàn)動態(tài)儲備

　　中國證券報：我國已經(jīng)有了原油儲備，為什么還必須要做煤炭儲備？

　　錢平凡：和世界其他能源消費大國相比，我國有著獨特的能源消費結構。在我國能源消費結構中，原煤約占七成，而原油僅占兩成；在世界能源消費結構中，石油超過1/3，煤炭和天然氣相當且都僅占1/4左右。在以石油消費為主的國家中，構筑堅實的國家石油儲備體系，可以有效地保障國家能源安全。相比之下，在以煤炭消費占絕對主導地位的我國，建立強大的國家石油儲備體系理所應當，但不能認為國家的能源安全就有保障了。在較長時期內，我國以煤炭為主的能源消費格局不會變化，只是煤炭在能源消費結構中的比重有所下降。我國能源對煤炭的過度依賴的現(xiàn)實和未來都表明，煤炭是我國必須儲備的戰(zhàn)略物資之一，建立國家煤炭儲備體系有著無可爭議的重要性。

　　中國證券報：煤炭不像石油，長期儲存會發(fā)生自然、變質等，儲存還存在污染等問題，應當如何解決？

　　錢平凡：要讓煤炭在儲備的過程中不但不貶值還要升值，就必須采取“賣一補一”的庫存戰(zhàn)略和借助數(shù)字化配煤技術把靜態(tài)儲備轉變?yōu)閯討B(tài)儲備�；痣姀S常用的7-15天電煤安全庫存管理實際上是電廠自身的“賣一補一”的戰(zhàn)略庫存。戰(zhàn)略煤炭儲備庫也可以采用這一戰(zhàn)略。

　　但是，如果只是簡單的煤炭進出，雖然可以實現(xiàn)戰(zhàn)略儲備的功能，但增加了運行成本，意義不大。如果將戰(zhàn)略煤炭儲備庫和數(shù)字化配煤廠建在一起，使得戰(zhàn)略煤炭儲備庫和數(shù)字化配煤廠的原料庫融為一體，就能夠在配煤過程中實現(xiàn)煤炭升值。

　　中國證券報：這樣的煤炭增值會不會導致下游成本增加？現(xiàn)在已經(jīng)感覺煤價很高的電力企業(yè)能否負擔？

　　錢平凡：這種直接采購配好的煤會帶來電廠用煤的總成本最低。打個比方，電廠就是吃飯的人，而煤炭企業(yè)就是種菜的農民。為什么我們吃飯不去農民的田里買菜，而要去菜市場？實際上，電廠自己也能做配煤，但是這個成本很高。首先不同的煤種可能要從不同的煤礦采購，電廠要付出很高的協(xié)調成本，包括煤源、運輸?shù)�；其次電廠自己做配煤也是有成本的，如果配不好，煤的利用效率也會很低。而采購配好的煤，雖然比直接從煤礦采購的煤要貴，但整個成本算下來還是要低一些的。

　　不一定由政府投資

　　中國證券報：有很多企業(yè)也希望涉足煤炭儲備。能夠做戰(zhàn)略儲備的究竟是哪些企業(yè)？

　　錢平凡：目前眾多企業(yè)參與建設基于煤炭供應鏈管理的國家煤炭儲備體系，有的已經(jīng)在某些重要港口籌建儲備庫。本質上，基于煤炭供應鏈管理的國家煤炭儲備體系是把國家的煤炭儲備體系鑲嵌在商業(yè)性的煤炭供應鏈環(huán)節(jié)，從而把這些商業(yè)性的煤炭供應鏈管理的庫存改造成國家煤炭儲備體系。

　　中國證券報：政府在煤炭戰(zhàn)略儲備的建設中會有哪些支持措施？

　　錢平凡：這一體系下的國家煤炭儲備不一定需要政府投資建設，但企業(yè)畢竟承擔著國家煤炭儲備的重要職責，在其建設和運營過程中，政府需要在土地、資金、稅收、關鍵資源的配置等方面給予支持。例如在國家的政策允許或可調整范圍內給予煤炭儲備庫建設用地適當?shù)馁M用減免，并按工業(yè)用地計價；對煤炭儲備庫富裕的庫存煤炭提供貼息貸款，對因政府儲備而導致的經(jīng)濟損失進行必要的補貼；對運營商給予適當?shù)亩愂諟p免；在鐵路資源分配上對煤炭儲備庫優(yōu)先配置。(記者 李陽丹)