電企虧損-上調(diào)電價(jià)-再虧損-再調(diào)價(jià),這種循環(huán)是否還將繼續(xù)？針對(duì)近日媒體報(bào)道的“五大發(fā)電集團(tuán)因虧損聯(lián)合上書,希望盡快調(diào)整電價(jià)”,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人7日表示,發(fā)改委沒(méi)有收到電力集團(tuán)有關(guān)要求調(diào)價(jià)的申請(qǐng)。

　　相關(guān)專家指出,考慮到通脹壓力及一季度煤炭?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定等因素,近期電價(jià)上調(diào)可能性不大,企業(yè)“不應(yīng)該把虧損難題簡(jiǎn)單粗暴地加在用電者身上”。五大電企“叫苦”是一種姿態(tài)的表示,或許是為以后的調(diào)整做準(zhǔn)備。

　 行業(yè)再陷虧損引“調(diào)價(jià)”聲音

　　2月,電力行業(yè)再陷全行業(yè)虧損。今年以來(lái),西南地區(qū)持續(xù)干旱,部分水電機(jī)組幾近停產(chǎn),各地水電發(fā)電量大大低于歷史同期。為保障供電,火電必須開(kāi)足馬力。但是,自去年下半年至今年1月,煤炭?jī)r(jià)格由每噸570元左右漲到800元。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月26日公布的數(shù)據(jù),火電行業(yè)1-2月出現(xiàn)行業(yè)性虧損。

　　而電企的負(fù)債問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。國(guó)資委綜合局局長(zhǎng)劉南昌3月下旬表示,目前電力央企資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過(guò)80%,在中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率最高的前十位企業(yè)中,電力企業(yè)占了五家。

　　考慮到2008年電力行業(yè)曾出現(xiàn)全行業(yè)虧損,2009年11月,國(guó)家調(diào)整了一次電價(jià),五大發(fā)電集團(tuán)借此實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)196.01億元。

　　據(jù)此,有媒體報(bào)道“繼去年11月國(guó)家上調(diào)了一次電價(jià)(非民用電價(jià))后,近期因煤價(jià)上漲、西南旱災(zāi)等因素再度陷入行業(yè)性虧損的五大電力集團(tuán)再次要求上調(diào)電價(jià)”。

　　近期調(diào)價(jià)“非常不合時(shí)宜”

　　“現(xiàn)在說(shuō)煤價(jià)的問(wèn)題顯然不是明智之舉�！眹�(guó)元證券(000728,股吧)電力行業(yè)分析師常格非表示,“事實(shí)上,今年1月以來(lái),煤炭?jī)r(jià)格成回落趨勢(shì),無(wú)論是從儲(chǔ)量還是從價(jià)格來(lái)說(shuō),與2008年和2009年相比,現(xiàn)在都不是電企的困難時(shí)期�！�

　　東興證券研究員周宏宇也表示,從一季度來(lái)看,國(guó)內(nèi)目前存在一定的通脹壓力,電力產(chǎn)業(yè)作為全社會(huì)的公用行業(yè),一旦漲價(jià)必然造成物價(jià)上漲,在當(dāng)前形勢(shì)下調(diào)高電價(jià)“非常不合時(shí)宜”。

　　“如果說(shuō)困難,2008年電企應(yīng)該比現(xiàn)在還困難,但是由于當(dāng)時(shí)存在較大的通脹壓力,電價(jià)并未與煤炭?jī)r(jià)格保持絕對(duì)的聯(lián)動(dòng)。” 周宏宇說(shuō)。

　　“五大電企向有關(guān)部門'叫苦’可以理解,這是一種姿態(tài)的表示,可能是為以后的調(diào)整做準(zhǔn)備,但從整體上看,為了保持物價(jià)穩(wěn)定,近期漲價(jià)幾乎不可能�！� 常格非說(shuō)。

　　對(duì)于負(fù)債率過(guò)高的問(wèn)題,國(guó)電(600795,股吧)、華電等央企電力集團(tuán)紛紛表示,將利用好旗下上市公司的融資平臺(tái),降低負(fù)債率。

　　體制改革是解決虧損根本途徑

　　“電價(jià)改革要注意完善機(jī)制,而不是單純的調(diào)價(jià)�！陛^早前,針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來(lái)的成本與電價(jià)問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍曾表示,“電價(jià)改革的目標(biāo)應(yīng)該是將來(lái)輸電、配電由政府管制,發(fā)電、售電完全由市場(chǎng)形成,同步推進(jìn)銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,優(yōu)化電價(jià)的結(jié)構(gòu),加快城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)�！�

　　按照國(guó)務(wù)院要求,電力改革2002年底啟動(dòng)。2008年,在中央層面實(shí)現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開(kāi)”,組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司、四大輔業(yè)集團(tuán)。然而,作為改革兩步走的另外一步,“輸配分開(kāi)”一直未被提上日程。

　　當(dāng)時(shí)討論的具體方案是:“十一五”期間,將把輸電和配電環(huán)節(jié)“從資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和人事上打開(kāi)”;在售電環(huán)節(jié),將把現(xiàn)在的供電局改組為多個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體,把配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行下放地方。在“輸配分開(kāi)”后,電網(wǎng)才能變成一張純粹的輸送網(wǎng)絡(luò),公開(kāi)、透明的定價(jià)機(jī)制才能形成。

　　周宏宇對(duì)此表示,體制改革是解決電力企業(yè)成本過(guò)高的一個(gè)重要出路。但他同時(shí)指出,雖然國(guó)家已經(jīng)在吉林等地開(kāi)始了試點(diǎn),但是由于利益糾葛及歷史上一些產(chǎn)業(yè)隸屬的問(wèn)題,“輸配分開(kāi)”短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

　　“通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)各地成本明晰控制是電力企業(yè)解決虧損的有效途徑,也是從'計(jì)劃電’轉(zhuǎn)向'市場(chǎng)電’的必經(jīng)步驟,企業(yè)不應(yīng)該把虧損難題簡(jiǎn)單粗暴地加在用電者身上�！� 周宏宇說(shuō)。 張涵