溫家寶總理在政府工作報告中提出：今年要繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現(xiàn)新的突破。能源體制改革一直被廣泛關(guān)注，本報從電力體制改革、煤炭資源整合和煉油業(yè)規(guī)劃等方面請代表委員和業(yè)內(nèi)人士予以解讀。

　　今年是“十一五”規(guī)劃最后一年，前四年電力體制改革至今沒帶給人們所期望的那種歡欣與鼓舞。在今年的兩會期間，幾乎看不到關(guān)于電力體制改革的正式建議和提案。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，從2002年發(fā)布五號文開始電力體制改革到2010年，這八年的呼吁最終無果而終，令許多代表委員感嘆：“電改八年，我們都累了。”

　　在今年的政府工作報告中，溫家寶總理提到了階梯電價、智能電網(wǎng)、擴大大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點等內(nèi)容。由此又引發(fā)了業(yè)界的關(guān)注，在“十一五”最后一年，電力體制改革會出現(xiàn)突破還是繼續(xù)停滯等待更好地改革契機？

　　電價改革還有不同聲音

　　電力價格改革是電力行業(yè)改革的重要內(nèi)容。全國政協(xié)委員、中電投總工程師夏忠在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“要推進電力價格改革，使得電力價格在反映電力供求關(guān)系的同時，更加充分地反映電力資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，從而更好地促進電力資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變�！彼�說，目前，國家有關(guān)部門形成的階梯式價格的銷售電價改革思路，對基本需求部分考慮大體保持原有的價格水平，對超過使用部分考慮累進加價。這樣做既有利于解決好低收入群眾的基本用電需求，又可以穩(wěn)步推進改革，體現(xiàn)公平和效率相統(tǒng)一的原則。

　　針對階梯電價，全國政協(xié)委員、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄在接受《中國能源報》記者采訪時表示了不同的觀點。他表示，電不能存儲，而作為帶基負荷的核電站和徑流式電站依然要發(fā)電，火電廠也要為白天和夜間的負荷改變增大能耗，具有反負荷特性的(白天負荷大時風小，夜間負荷小時風大，與負荷需求相反)風能等綠色能源，也不能得到充分的利用�！耙虼藦碾娏ο到y(tǒng)的運行來看，希望電費的征收方式能夠更好地引導(dǎo)老百姓在白天的電力高峰負荷時少用電，夜間的用電低谷時段多用電，這樣才能更好地利用電力能源，提高電力系統(tǒng)設(shè)備的利用效率，有利于電力系統(tǒng)的節(jié)能。”

　　蔡國雄建議采用分時電費，這樣可以促使老百姓盡可能使用低谷電能，同時可以促進錯峰用電的夜間蓄冷空調(diào)設(shè)備和夜間熱水設(shè)備的普及和發(fā)展，以及電動汽車的夜間充電模式的形成，同時也為老百姓養(yǎng)成有意識的避峰用電習慣發(fā)揮重要作用。如若采用階梯電價，將是鼓勵老百姓在方便時用電，也就是白天用電，高峰時用電，這不符合社會發(fā)展的方向，不利于綠色能源的使用，不利于促進科學的用電模式。

　　大用戶直購電

　　是短期過渡還是長效機制

　　停滯的電力體制改革如何突破？對于這個問題，全國政協(xié)委員、大唐集團原總經(jīng)理翟若愚5日對《中國能源報》記者表示，只有堅持市場化方向，電力體制改革才能有出路。