應(yīng)對氣候變化、積極節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強環(huán)境保護(hù)、實現(xiàn)低碳發(fā)展——眼下，中國政府在這些方面正頻頻發(fā)力。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為社會共識，如何實現(xiàn)節(jié)能減排，保護(hù)好環(huán)境，使環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏，是“兩會”熱議的話題之一。

　　節(jié)能減排重在落實

　　溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，“今年要新增8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力”。2009年12月哥本哈根氣候大會前夕，中國政府公布了自主減排目標(biāo)——到2020年中國單位GDP碳排放將比2005年下降40%—45%。

　　正如《政府工作報告》中提到的，中國完成碳減排目標(biāo)，是一場“攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”。

　　全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員林而達(dá)在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認(rèn)為，國內(nèi)各部門各地方、科技界、企業(yè)界應(yīng)合理分解任務(wù)并切實落實，爭取在“十一五”實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放強度下降20%左右，“十二五”和“十三五”期間，再分別繼續(xù)下降16%和14%，作為國內(nèi)約束指標(biāo)。

　　他還建議，以統(tǒng)計部門為基礎(chǔ)的國家溫室氣體減排報告系統(tǒng)應(yīng)予進(jìn)一步完善，為確定減排基準(zhǔn)線、減排量目標(biāo)和核查提供完備的數(shù)據(jù)支持。

　　法律法規(guī)和監(jiān)管體系應(yīng)繼續(xù)完善

　　近年來，中國面臨的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出，全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王曦教授在政協(xié)小組討論發(fā)言時表示，現(xiàn)行《環(huán)保法》施行20年，在“快速而深刻”的變化面前，已經(jīng)暴露出重要缺陷和問題，急需修訂和完善。

　　他認(rèn)為，在今天的社會背景下看，《環(huán)保法》立法理念落后；對一些事項僅作原則性規(guī)定，而被其他法律作了詳細(xì)規(guī)定，原則性規(guī)定處于“名存實亡”的狀態(tài)；制度安排偏重對企業(yè)等排污者、開發(fā)者的限制，忽略對政府環(huán)保履職的規(guī)范、制約和監(jiān)督。

　　王曦建議，中國應(yīng)重新起草一部《環(huán)境法》來代替《環(huán)保法》，以科學(xué)發(fā)展觀為立法基本指導(dǎo)思想，側(cè)重并聚焦于規(guī)范和制約政府影響環(huán)境的行為。

　　近年來，環(huán)境污染維權(quán)案件頻發(fā)，許多重大污染事故引起的糾紛沒有進(jìn)入司法程序，對侵害公益性環(huán)境權(quán)益的侵權(quán)行為提起訴訟，還缺乏明確的法律規(guī)定。環(huán)境污染案件中，特別是水污染事故污染與損害分散在多個行政區(qū)，調(diào)查取證難度大、不易操作、損害結(jié)果認(rèn)定和評估制度不健全。全國政協(xié)委員、最高人民法院副院長萬鄂湘建議，修改民事訴訟法，確定公益訴訟原告地位，建立規(guī)范的環(huán)境公益訴訟制度，建立水污染案件專門管轄制度。

　　本報記者在采訪中還了解到，還有不少代表委員建議，建立科學(xué)合理的資源補償機制、制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略、制定濕地保護(hù)條例、進(jìn)一步加強環(huán)境信息公開等。

　　改造重金屬污染地受重視

　　2009年以來幾次曝光的“兒童血鉛事件”，使普通民眾對重金屬污染開始有了認(rèn)知和關(guān)注。對于重金屬污染嚴(yán)重地將如何治理備受關(guān)注。

　　全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈在接受本報記者采訪時說，重金屬污染物排放量大，居民飲水安全受到威脅，土地污染較嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品安全受到威脅，因此建議，在重金屬污染地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，并給予稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟補償和技術(shù)支持等支持。(記者 杜悅英)