“煤海”山西以“壯士斷腕”的悲壯率先演繹了煤炭資源整合的大戲，煤炭資源排名全國第三的河南，也將繼山西之后再掀“煤改”高潮，力度之大有望超過前者。

　　河南煤改啟幕

　　本報(bào)獲得的一份最新的《河南省煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(征求意見稿)》顯示，此次兼并重組重點(diǎn)是年產(chǎn)規(guī)模在15萬～30萬噸之間的小煤礦(含15萬和30萬噸，年產(chǎn)規(guī)模100萬噸以上企業(yè)所屬礦井除外)，年產(chǎn)30萬噸以上并符合河南省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的煤礦可單獨(dú)生產(chǎn)。這意味著生產(chǎn)規(guī)模在30萬噸及以下的河南全省600多家中小煤礦，都將成為此次兼并重組的對(duì)象。

　　此次兼并重組目標(biāo)是，到2010年底全省力爭建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤企，其控制的煤炭資源量占全省95%以上，產(chǎn)量占全省80%以上，省內(nèi)煤礦企業(yè)減少到50家左右。

　　另外兼并重組的方式為，以省骨干煤企為主體，以市、縣(區(qū))為單位，大型煤企兼并重組中小煤礦，鼓勵(lì)大煤礦之間聯(lián)合重組，其中國有企業(yè)之間可用資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，非國有之間或非國有與國有之間重組可采用資源、資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)入股的方式。

　　目前，被確定為兼并重組主體的企業(yè)，是河南省內(nèi)年產(chǎn)能100萬噸以上的中平能化、河南煤化、義煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、神火集團(tuán)、河南煤層氣開發(fā)利用有限公司等，這些企業(yè)在所兼并重組煤礦中所占股權(quán)不低于51%，被兼并重組企業(yè)將不再具備獨(dú)立法人資格。

　　按照“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體開發(fā)為主”和就近適量的原則，上述大型煤企的兼并地區(qū)在該實(shí)施意見稿中也已明確，比如中平能化主要是兼并平頂山、許昌兩地的小煤礦，神火集團(tuán)的兼并范圍是洛陽市和許昌市,而鄭煤集團(tuán)的兼并范圍則是鄭州地區(qū)的100多家煤礦。此舉可能影響平煤股份、鄭州煤電、神火股份等上市公司的業(yè)績。

　　昨天，記者就此采訪河南省煤監(jiān)局辦公室一位姓張的工作人員時(shí)，對(duì)方稱，對(duì)此實(shí)施意見尚不清楚，相關(guān)內(nèi)容可能是由河南省工信廳牽頭制定。河南省工信廳煤炭行業(yè)管理處一位負(fù)責(zé)人隨后在接受記者電話采訪時(shí)表示，相關(guān)政策將以省政府的名義下發(fā)，近期隨時(shí)可能出臺(tái)。

　　知情人士向記者表示，該實(shí)施意見是在2月5日河南省政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)的基礎(chǔ)上制定的。記者拿到了這份《規(guī)定》，其中明確了推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模在15萬~30萬噸煤礦實(shí)施兼并重組，現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模100萬噸以上企業(yè)可作為兼并重組主體等內(nèi)容。

　　其實(shí)，出于提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、保障煤礦生產(chǎn)安全的目的，河南省煤礦企業(yè)的整合早在2005年就有所動(dòng)作，當(dāng)時(shí)全省逐步關(guān)閉了9萬噸以下的小煤礦，截至目前全省9萬~30萬噸的中小煤礦數(shù)量為600多家。

　　大礦重組的積極性

　　一位在該行業(yè)工作多年的資深人士說，河南省此舉的本意是優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)整體水平,但河南煤炭資源和山西情況相差很大。山西中小煤礦擁有相對(duì)獨(dú)立的整塊煤田，而河南的絕大部分中小煤礦都“吃”的是大礦的邊角料,即大礦無法開采或開采成本大而拋棄的資源,現(xiàn)在讓國有大礦來兼并重組恐怕是“白給也不要”,考慮到這些,河南采用“非國有之間或非國有與國有之間重組可采用資源、資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)入股的方式”有點(diǎn)讓人難以理解。

　　記者隨后采訪河南省一家大型煤炭集團(tuán)一位高層時(shí)了解到的信息證實(shí)了這個(gè)觀點(diǎn)，該高層稱，洛陽和三門峽地區(qū)的中小煤礦資源條件較差，即使兼并也沒多大油水，甚至是個(gè)負(fù)擔(dān)。

　　按照河南省煤礦安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，新建煤礦單井規(guī)模不低于45萬噸／年，現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模要在30萬噸／年以上，生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的煤礦企業(yè)所轄煤礦單井規(guī)模不低于15萬噸/年。目前河南15萬~30萬噸的煤礦占600多家，9萬噸的獨(dú)立塊段煤礦還有70多家。“我們的礦小，只有9萬噸，連被別人兼并重組的資格都沒有，但不兼并重組就不能再生產(chǎn)了。”一位不愿透露姓名的鄭州煤礦業(yè)主對(duì)記者說， “經(jīng)過2005年以來的整合，我們拿到了省政府頒發(fā)的有效證照，屬于合法經(jīng)營的煤礦,但這5年來,由于政府不斷出臺(tái)停產(chǎn)整頓要求,我礦因整改和技術(shù)改造投入超過了5000萬元，如果被迫退出煤炭開采，就拿不到1分錢補(bǔ)償。盡管實(shí)施意見中說，2010年底前申請(qǐng)退出的，全額退還以前繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，大概每家在200萬至300萬元；退出煤炭開采的礦井，在相關(guān)部門對(duì)剩余資源儲(chǔ)量進(jìn)行核查后，按資源原價(jià)款的1~1.5倍退還(原價(jià)款約為1~1.5元/噸，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，煤炭資源價(jià)款目前實(shí)際已達(dá)6元/噸)。但這些安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和資源價(jià)款本來就是礦上上繳的,退還是應(yīng)該的,問題是多年來我們借貸來的幾千萬投入怎么辦?”

　　一位平頂山的小煤礦主給記者算了一筆賬：河南中小煤礦大都是民營的,幾年來按照一個(gè)礦投資5000萬元計(jì)算,全省600多家中小煤礦總投資要超過350億元,如不參與整合就會(huì)“人間蒸發(fā)”,參與了也就是拿個(gè)股份,什么時(shí)候成本能回來還不知道。

　　根據(jù)上述實(shí)施意見稿，河南省內(nèi)部分大煤企被確定為兼并重組主體，上述業(yè)內(nèi)資深人士分析稱，實(shí)施意見中說的兼并重組堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，但這種做法就意味著一個(gè)地區(qū)的眾多中小煤礦都必須被指定的一家大煤企兼并，否則就要被關(guān)閉或退出。攝影記者/高育文

　　河南煤改受益上市公司一覽

　　資料來源：根據(jù)公告整理

　　公司 代碼 2009年 昨天

　　凈利潤 收盤價(jià)

　　(億元) (元)

　　平煤股份 601666.SH 14.09 26.29

　　神火股份 600121.SH —— 11.34

　　鄭州煤電 000933.SZ 5.71 28.99