1月26日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中電聯(lián))在北京發(fā)布《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》(2009-2010年度)，報(bào)告預(yù)計(jì)新增裝機(jī)保持較大規(guī)模、供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，需求繼續(xù)回升，供需總體平衡，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)與上年基本持平；煤炭供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲矛盾比較突出，行業(yè)盈利能力將再次面臨考驗(yàn)；電煤、來(lái)水和氣溫將是影響部分地區(qū)電力電量平衡的最主要因素。

　　投資少于去年 結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　報(bào)告預(yù)計(jì)2010年全國(guó)全年基建新增裝機(jī)8500萬(wàn)千瓦，其中，水電新增超過(guò)1500萬(wàn)千瓦，火電新增5500萬(wàn)千瓦，核電新增108萬(wàn)千瓦，風(fēng)電新增1300萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏新增20萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)2010年年中，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)2010年電源和電網(wǎng)投資預(yù)計(jì)都將在3300億元左右，全年全國(guó)電力投資完成額6600億元左右，少于2009年的7448億元�！　�

　　中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜分析，2009年我國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)電力基本建設(shè)的投資增幅較大。預(yù)測(cè)2010年投資水平較低，原因在于一些電力投資專項(xiàng)尚未下達(dá)，兩大電網(wǎng)投資規(guī)模因受制于資本負(fù)債率不會(huì)有較大增長(zhǎng)。投資少了，但是投資結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度將逐步加大，電源投資中火電投資比重將繼續(xù)低于50%，水電、核電投資比重將繼續(xù)提高；電網(wǎng)投資占電力投資的比重也會(huì)再度低于50%。

　　中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒表示，當(dāng)前，我國(guó)電力工業(yè)最突出的矛盾仍是電力結(jié)構(gòu)性問題�；痣姍C(jī)組和火電發(fā)電量比重仍然過(guò)高；電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；我國(guó)能源資源與能源消費(fèi)逆向分布的特征和全球氣候變化的壓力都要求我國(guó)電力工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。王志軒特別強(qiáng)調(diào)，2010年要高度重視清潔煤發(fā)電。因?yàn)槲覈?guó)能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主的格局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變，必須充分重視潔凈煤燃燒技術(shù)的發(fā)展與推廣。同時(shí)要繼續(xù)上大壓小，積極合理發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高綜合能源利用效率。

　　氣溫、來(lái)水仍有可能影響供需

　　報(bào)告顯示： 2010年，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)氣溫偏高、偏低等天氣的概率仍然很大，部分時(shí)段電力保障能力將承受巨大考驗(yàn)。預(yù)計(jì)至2010年汛前，主要流域來(lái)水將繼續(xù)維持目前嚴(yán)重偏枯的趨勢(shì)，流域來(lái)水量仍將嚴(yán)重不足。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)來(lái)水情況總體為平水年偏枯，今冬明春全國(guó)特別是華中地區(qū)干旱基本成定局。汛期也存在來(lái)水集中、來(lái)水量大等可能。

　　2010年，全國(guó)電力供需總體預(yù)計(jì)平衡有余。受來(lái)水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時(shí)段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

　　電煤供需偏緊局面短期內(nèi)難以改變

　　報(bào)告顯示：由于現(xiàn)在水庫(kù)蓄水偏少、需求高位增長(zhǎng)，部分省份煤炭資源整合過(guò)程中將難以完全釋放生產(chǎn)能力，煤炭生產(chǎn)量下降，對(duì)電力供應(yīng)和地區(qū)平衡產(chǎn)生一定影響，可以判斷，上半年火電發(fā)電量及火電耗煤量仍將保持在很高的水平上，電煤供需偏緊的局面短期內(nèi)難以改變。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾將進(jìn)一步推動(dòng)煤價(jià)繼續(xù)走高，增加電廠煤炭采購(gòu)難度和采購(gòu)成本。

　　面對(duì)近期緊張的電煤關(guān)系，王志軒建議，2010年應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤炭資源的調(diào)配力度，建立國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備制度。啟動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制不僅可以緩解能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速間的沖突與矛盾，也可以平抑煤炭市場(chǎng)異常波動(dòng)，防止過(guò)度投機(jī)行為，符合國(guó)際通用做法。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)各發(fā)電集團(tuán)建立自己的電煤儲(chǔ)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)，整頓電煤流通環(huán)節(jié)，加大力度幫助電力企業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)電廠(特別是新增的重點(diǎn)電廠)的電煤產(chǎn)運(yùn)需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩(wěn)定供應(yīng)。盡快建立電煤信息統(tǒng)計(jì)體系，完善電煤價(jià)格指數(shù)測(cè)算與發(fā)布機(jī)制，做好電煤的預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

　　針對(duì)近幾年一直呼聲很高的煤電聯(lián)動(dòng)，王志軒表示，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制自2004年年底實(shí)施以來(lái)，一是不能及時(shí)啟動(dòng)，二是有關(guān)機(jī)制存在問題。現(xiàn)階段，應(yīng)進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制電煤價(jià)格漲幅，保持煤炭、電力價(jià)格基本穩(wěn)定。應(yīng)根據(jù)2009年年底及2010年初以來(lái)電煤價(jià)格不斷上漲的情況，及時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和煤電之間的矛盾。(記者 于洪海)