“此外，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)生產(chǎn)安全和工人合法權(quán)益也有了全面的規(guī)定，對(duì)企業(yè)提出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)的要求，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，顯示了人性化的一面�！币晃慌c會(huì)的專家表示。

　　歷經(jīng)四次調(diào)研

　　據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解，此《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)歷時(shí)近半年，前后經(jīng)歷了四次大調(diào)研。

　　2009年，多晶硅行業(yè)曾面臨兩次政策風(fēng)向之變。在8、9月兩個(gè)月內(nèi)，工信部與國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》和《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，在這兩項(xiàng)政策中都明示，多晶硅重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題嚴(yán)重，要求各地嚴(yán)格控制新建多晶硅項(xiàng)目。

　　來自中投證券的資料顯示，截至2009年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個(gè)省有近50家公司正建設(shè)、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線，總建設(shè)規(guī)模逾17萬噸，總投資超過1000億元，如果這些產(chǎn)能全部實(shí)現(xiàn)，將相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍以上，一些業(yè)界人士開始拉響警報(bào)，稱“多晶硅產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩”。

　　“在這兩個(gè)文件出臺(tái)前，工信部都進(jìn)行了兩次大規(guī)模的調(diào)研，分別與業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行交流和考察。當(dāng)時(shí)全國上下多晶硅項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，這引起了調(diào)研專家們的憂慮�！币晃唤哟�過專家組的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

　　經(jīng)過這兩次抑制過熱的調(diào)控后，在建的近80%的多晶硅項(xiàng)目直接受到了嚴(yán)重影響。中投顧問能源首席分析師姜謙認(rèn)為，這在當(dāng)時(shí)無疑是雪上加霜�！�2008年9月之前，多晶硅500美元/公斤，而金融危機(jī)之后，降到了50美元/公斤，多晶硅企業(yè)從天堂到了地獄，國務(wù)院出手預(yù)警過熱，銀行和投資者后來迅速收緊了對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資，很多大企業(yè)當(dāng)時(shí)也很難拿到貸款�！�

　　然而僅僅兩個(gè)多月后，風(fēng)向突變。

　　科技部在2009年11月15日至11月25日對(duì)江蘇、河北、四川等地的多晶硅企業(yè)和政府進(jìn)行了大規(guī)模的第三次調(diào)研，之后所撰寫的報(bào)告中表示，2009年國內(nèi)的多晶硅產(chǎn)量雖然將達(dá)1萬噸，但還將至少進(jìn)口近2萬噸多晶硅，才能滿足國內(nèi)的生產(chǎn)需求，多晶硅缺口嚴(yán)重。

　　前腳是產(chǎn)能過剩，后腳是2萬噸的缺口，為何前后僅隔兩個(gè)月，調(diào)研結(jié)果就有如此大的矛盾？

　　姜謙分析，這主要是統(tǒng)計(jì)方法不同造成的。此前工信部主要是依據(jù)規(guī)劃產(chǎn)能，而此次科技部的調(diào)研則是以目前的實(shí)際產(chǎn)量為依據(jù)，“目前是不過剩的，但是任其發(fā)展下去過剩是必然的�！苯�謙說。

　　而據(jù)一位參與此《標(biāo)準(zhǔn)》制定的專家向記者透露，最近的一次調(diào)研是由工信部牽頭組成的專家組，在2009年12月中旬到2010年1月初的這段時(shí)間內(nèi)，兵分三路對(duì)西北、華北、東部等地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行迄今為止最為深入的考察，還分別在成都、南京、呼和浩特三市召開座談會(huì)。各省區(qū)市的工信主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)企業(yè)代表、研究機(jī)構(gòu)人員分組參加了座談會(huì)，并由此最終確定了此次《標(biāo)準(zhǔn)》的成稿。

　　“很明顯的是，《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，多晶硅行業(yè)將出現(xiàn)巨變，弱者出局，強(qiáng)者地位更加鞏固，未來國內(nèi)將出現(xiàn)七八家大型多晶硅企業(yè)，這是政府在‘丟卒保車’，今年三四十家中小型的多晶硅企業(yè)將被清洗出去�！苯�謙如此表示。(葉文添)