記者了解到，隨著國(guó)家對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的重視，地方政府對(duì)區(qū)域重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施能源審計(jì)的力度也在加強(qiáng)。云南省在2009年年底對(duì)全省200家企業(yè)開展能源審計(jì)工作，預(yù)計(jì)可使單位GDP能耗下降4.3%。全國(guó)大部分省市地區(qū)都先后出臺(tái)了區(qū)域能源審計(jì)辦法，依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》以及地方性節(jié)能減排法案，積極開展對(duì)高能耗企業(yè)的評(píng)估和改造。通過(guò)能源審計(jì)的手段，對(duì)企業(yè)的能源消費(fèi)狀況、管理水平、利用效率、消耗指標(biāo)、財(cái)務(wù)過(guò)程、綜合利用及環(huán)境效果進(jìn)行檢查、測(cè)試、診斷、咨詢和評(píng)價(jià)， 排查節(jié)能障礙和浪費(fèi)原因，查找節(jié)能潛力，提出整改措施，制訂節(jié)能目標(biāo)和規(guī)劃，最終目的是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　能源審計(jì)政府職能不可或缺

　　發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的審計(jì)推廣已逐步形成了一套行之有效的能源審計(jì)制度和方法，總結(jié)起來(lái)，政府主導(dǎo)推動(dòng)能源審計(jì)是一個(gè)比較普遍的做法。相關(guān)資料顯示，日本能源審計(jì)由政府委托節(jié)能中心進(jìn)行；荷蘭政府對(duì)一些企業(yè)提供免費(fèi)能源審計(jì)；上世紀(jì)70年代英國(guó)政府補(bǔ)貼了大約5000萬(wàn)英鎊的資金來(lái)進(jìn)行能源審計(jì)調(diào)查，占能源部總費(fèi)用的一半。

　　在我國(guó)，《河南省企業(yè)能源審計(jì)暫行辦法》中規(guī)定：政府監(jiān)管能源審計(jì)由能源審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)縣級(jí)以上節(jié)能主管部門制定的能源審計(jì)計(jì)劃組織實(shí)施，所需費(fèi)用從同級(jí)財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)費(fèi)用中列支。這一舉措避免了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因能效改造而受影響，而政府的投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)劃舉足輕重。

　　政府介入審計(jì)過(guò)程可以保障審計(jì)結(jié)果公正有效。如果沒有公正有效的能源審計(jì)，將直接影響節(jié)能減排的效果。例如，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和利潤(rùn)最大化，而無(wú)視生產(chǎn)資料的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，這些都是違反了節(jié)能減排的要求。對(duì)于違反節(jié)能法律法規(guī)的用能單位采取相應(yīng)的措施，保證節(jié)能優(yōu)惠政策、基金援助和節(jié)能技改優(yōu)惠貸款等向能源利用情況好的用能單位傾斜。

　　能源審計(jì)是政府加強(qiáng)能源管理的重要手段，同時(shí)也是有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。政府作為社會(huì)公共利益的代表，要充分履行節(jié)能行政管理的職責(zé)，以便于準(zhǔn)確合理地分析評(píng)價(jià)本地區(qū)和用能單位的能源利用狀況和水平，用以指導(dǎo)日常的節(jié)能管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)用能單位能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國(guó)家能源的合理配置使用，提高能源利用率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、單位進(jìn)行能源審計(jì)，是一項(xiàng)重要的政府職能。通過(guò)能源審計(jì)，有利于政府了解用能單位貫徹國(guó)家能源方針、政策、法令、標(biāo)準(zhǔn)情況與實(shí)施的效果。能源審計(jì)以國(guó)家的能源政策、能源法規(guī)，各種能源標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平為依據(jù)，基于能源審計(jì)可以使政府做出正確的決策，其中不排除通過(guò)行政手段督促一些高能耗企業(yè)做出生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、廠房設(shè)備整改等。 (記者姬憲恒)