根據(jù)水務(wù)集團(tuán)的聽證會材料顯示,自2004年8月23日深圳水務(wù)集團(tuán)吸收境外投資者變更為中外合資經(jīng)營企業(yè),深圳市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會持有55%的股權(quán),法國通用水務(wù)公司持有5%的股權(quán),通用首創(chuàng)水務(wù)投資有限公司持有40%的股權(quán)。這兩家股東為深圳水務(wù)注入了巨額資金,總共出資超過30億元,一部分通過轉(zhuǎn)讓,有17億元給了市投資辦公室,另外留給企業(yè)的有13億元。

　　而公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮則表示,外資參股下的深圳水務(wù)集團(tuán)業(yè)務(wù)除自來水和污水處理等業(yè)務(wù)外,還包括與水務(wù)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的水務(wù)投資、工程建設(shè)、設(shè)計、咨詢、制水藥劑、設(shè)備、信息技術(shù)、自動化控制和技術(shù)解決方案等業(yè)務(wù),而且近些年深水集團(tuán)在全國多個城市開展業(yè)務(wù),聯(lián)系之前對于供水成本匯總表中“銷售費用”過高的疑問,吳君亮認(rèn)為“這些與深圳供水業(yè)務(wù)無關(guān)的人員等成本是否已經(jīng)從供水成本中去除,這需要水務(wù)集團(tuán)給予解釋和說明”。

　　“資本進(jìn)入后成本更加難以監(jiān)督”

　　“市場化外資資本進(jìn)入后,深水集團(tuán)可能會和其他外資關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生一些關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)的交叉會使成本模糊,從而變得越發(fā)難以監(jiān)督”

　　記者查閱資料,發(fā)現(xiàn)這家參股深圳水務(wù)集團(tuán)的名為法國通用水務(wù)公司便是之前媒體大量報道進(jìn)入國內(nèi)多個城市水業(yè)務(wù)的法國威立雅水務(wù),其前身是法國通用水務(wù),后統(tǒng)一采用威立雅名稱和標(biāo)識,其是全球最大的三大水務(wù)集團(tuán)之一,目前在國內(nèi)約20個城市涉足水業(yè)務(wù)。

　　聽證會預(yù)備會上,深圳市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師姚文彧透露,法國通用水務(wù)公司直接持有深圳水務(wù)集團(tuán)5%的股權(quán),法國威立雅通過通用首創(chuàng)間接持有深圳水務(wù)集團(tuán)20%的股份,這表示威立雅共持有深圳水務(wù)集團(tuán)約25%的股權(quán),而據(jù)之前媒體報道深水集團(tuán)主管運營和財務(wù)的兩位副總,也是由威立雅派駐,具有經(jīng)營權(quán)。

　　早在上世紀(jì)八十年代,威立雅就開始通過水務(wù)工程領(lǐng)域的分公司進(jìn)入中國,到現(xiàn)在在國內(nèi)約20個城市涉足水業(yè)務(wù),項目超過25個,威立雅不斷通過高價收購在中國水業(yè)務(wù)的版圖上圈地,一度曾被媒體稱為“外資溢價收購中國水務(wù)的陰謀”,其背后是國際水企看到水資源這一特殊商品的長期收益。

　　“人家投了錢肯定是要有所回報的�！痹�有水務(wù)集團(tuán)人員向李長龍表示,而在民間觀察者俞飛龍看來,外資進(jìn)入深圳水務(wù),使原來公益性的供水業(yè)務(wù)變?yōu)槭袌龌�的�?jīng)營,核心改變,定價標(biāo)準(zhǔn)也改變,資本進(jìn)入的情況下一定是要有利可圖的,而且“能賺2毛的情況下,絕對不會只要1毛5”。

　　“威立雅參股深圳水務(wù)集團(tuán)后,由于采用市場化公司的運作,其成本會變得愈加不透明和難以監(jiān)督�！庇犸w龍解釋,完全是國有資本情況下,其運行成本尚在政府可監(jiān)督的范疇內(nèi),而市場化外資資本進(jìn)入后,深水集團(tuán)可能會和其他外資關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生一些關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)的交叉會使成本模糊,從而變得越發(fā)難以監(jiān)督,“水處理過程非常復(fù)雜,比如深水集團(tuán)可能要從威立雅旗下的其他公司購買設(shè)備、工藝、添加劑等,這些都可能使供水成本升高�！庇犸w龍表示外資進(jìn)入水務(wù)市場化運營后,成本核算難以做到完全透明,成本也難以有效監(jiān)督,“這在市場高度發(fā)達(dá)的美國也查不出來”。

　　威立雅入資后水價調(diào)整明顯

　　自2006年起,深圳水務(wù)在各種場合都有“目前深圳自來水價格并不能反映深圳缺水程度”,“擬通過經(jīng)濟(jì)杠桿,提高水價,達(dá)到節(jié)約用水的目的”的言論。