中新社北京一月七日電 題：中國(guó)今春缺電已成定局 重蹈覆轍原因何在？

　　中新社記者 　閆曉虹

　　去年入冬以來，中國(guó)電力需求快速增長(zhǎng)，十二月中上旬全國(guó)日均發(fā)電量同比增長(zhǎng)二成九，高于去年八月份夏季高峰期的平均水平。加上近期寒潮肆虐，大批煤炭運(yùn)輸困難致使煤價(jià)上漲預(yù)期加劇，電網(wǎng)供電壓力陡然加大，各發(fā)電企業(yè)電煤庫存告急，電煤庫存部分省份甚至拉閘限電以解燃“煤”之急。

　　針對(duì)此次強(qiáng)冷空氣對(duì)電力設(shè)施等造成諸多不利影響，國(guó)務(wù)院作出重要批示，要求做好防范應(yīng)對(duì)工作。國(guó)家電監(jiān)會(huì)亦緊急部署，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)注電煤供應(yīng)問題。

　　去年十二月中上旬，華中電網(wǎng)日均用電量同比增長(zhǎng)三成六，最大用電負(fù)荷同比增長(zhǎng)三成。受來水不足、電煤運(yùn)輸緊張因素影響，華中電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，其中湖北、江西電力供需形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。而近日強(qiáng)冷空氣的降臨更使之雪上加霜。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，從目前趨勢(shì)看，華中、華東電網(wǎng)部分省存煤偏少的發(fā)電機(jī)組還在增加。隨著冬季負(fù)荷持續(xù)攀升，如果缺煤停機(jī)繼續(xù)擴(kuò)大，將對(duì)電網(wǎng)安全水平和供電能力帶來嚴(yán)重影響，發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)也將加大。

　　國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)人士透露， 二00八年，全國(guó)性的煤電油運(yùn)既已持續(xù)緊張，電煤價(jià)格大幅上漲，運(yùn)力組織困難，部分地區(qū)火電廠遭遇電煤供應(yīng)極度短缺的困境，部分電廠缺煤停機(jī)，一些地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，電力供需矛盾凸顯。入夏以后，中國(guó)煤電油運(yùn)緊張局面加劇，電廠缺煤范圍擴(kuò)大，國(guó)家電網(wǎng)部分統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組被迫停運(yùn)。

　　分析人士把脈煤電油運(yùn)吃緊原因，無外以下幾種：

　　首先，電煤生產(chǎn)不足，且煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)呈逆向分布，煤炭調(diào)運(yùn)需求巨大。晉陜蒙寧新等主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總量的一半以上，但煤炭消費(fèi)量不足全國(guó)的二成。華中、華東等煤炭消費(fèi)地區(qū)煤炭資源日漸枯竭，對(duì)區(qū)外電煤調(diào)入的依賴程度愈來愈大。湖北、湖南、江西三省電煤八成五依靠區(qū)外調(diào)入，其中湖北省的電煤自給率僅百分之三；江蘇省電煤自給率只有約百分之七，浙江省電煤全部需要外省調(diào)入。山東省按照目前的生產(chǎn)能力和回采率，省內(nèi)煤炭開采只能維持三十年左右，其煤炭消費(fèi)對(duì)外依存度越來越高，目前已超過一半。

　　其次，運(yùn)力緊張。中國(guó)的主要煤炭產(chǎn)區(qū)晉陜蒙寧地區(qū)，二00八年煤炭產(chǎn)量十三點(diǎn)八億噸，調(diào)出煤炭七點(diǎn)五到八億噸，其中，鐵路調(diào)出約六億噸，山西公路調(diào)出一點(diǎn)三億噸。大秦、朔黃、石太、邯濟(jì)、太焦、隴海、黔桂等主要煤炭運(yùn)輸線路的運(yùn)力高度飽和，利用率連年達(dá)到或接近百分之一百，運(yùn)力十分緊張。華中地區(qū)煤炭調(diào)入方式主要依靠鐵路，方式單一，并且承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)華東和南方部分省份煤炭的任務(wù)，是全國(guó)電煤供應(yīng)最為困難的地區(qū)之一，運(yùn)力短缺、運(yùn)輸緊張問題十分突出。

　　最后，價(jià)格上漲。全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)大幅攀升，電煤到廠價(jià)格不斷上漲。煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲削弱了發(fā)電企業(yè)采購(gòu)電煤的積極性。由于煤炭輸送過于依賴鐵路、公路，煤炭及鐵路等運(yùn)輸價(jià)格持續(xù)大幅攀升，全國(guó)性煤電油運(yùn)緊張局面幾乎年年出現(xiàn)。

　　值得慶幸的是，晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程安全運(yùn)行一年，累計(jì)輸送電量八十八億度，相當(dāng)于輸送煤炭四百四十萬噸，有力緩解了華中缺煤缺電的矛盾。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃，二0一二年，建成“兩縱兩橫”特高壓骨干電網(wǎng)，將“三西”煤電基地、內(nèi)蒙和河北風(fēng)電基地、西南水電基地的電力送往京津冀魯、華東、華中負(fù)荷中心。屆時(shí)特高壓輸電能力超過五千萬千瓦，每年可輸送電量三千億度，相當(dāng)于輸送煤炭一點(diǎn)五億噸。基本能夠緩解華中、華東地區(qū)煤電油運(yùn)緊張的矛盾。

　　國(guó)家近年來已加大電煤體制改革，來自國(guó)家電監(jiān)會(huì)的消息稱，國(guó)家電力體制綜合改革已在二00八年啟動(dòng)，其中南方電力市場(chǎng)被初步定為試點(diǎn)。而此次電力體制綜合改革將繼續(xù)推動(dòng)“大用戶直購(gòu)電”等深層次電力改革措施，或可從根本上解決煤電之急。 完