三問煤炭產(chǎn)能“天花板”產(chǎn)能規(guī)劃需合理

　　山西潞安集團董事長任潤厚日前透露，到“十二五”末，潞安集團的煤炭產(chǎn)能增長到15260萬噸后將不再追求量的增長，集團煤炭業(yè)務(wù)收入將只占三成，而非煤收入比重將達到七成。任潤厚一直堅持國內(nèi)煤炭產(chǎn)能將會嚴重過剩的觀點，集團發(fā)展也從尋求量的增長轉(zhuǎn)入對產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

　　潞安的發(fā)展規(guī)劃正契合了當前國家主管部門對行業(yè)發(fā)展的希望。煤炭“十二五”規(guī)劃正在制定中，有關(guān)設(shè)置“天花板”的建議不絕于耳。

　　供應(yīng)不能無限增長，這誠然是從資源有限性出發(fā)的理性建議，如果“十二五”規(guī)劃設(shè)定的產(chǎn)能能夠落實，預(yù)期中的煤炭產(chǎn)能過剩將得到緩解，這必然利好煤炭企業(yè)。然而，眼下從各地方政府到各大煤炭集團，都在規(guī)劃著龐大的產(chǎn)能擴張計劃，“天花板”要如何限制住他們的擴張野心呢？

　　煤炭產(chǎn)能會否過剩

　　今年下半年，煤炭供應(yīng)已經(jīng)呈現(xiàn)出了一定程度的寬松態(tài)勢。任潤厚在接受中國證券報記者采訪時透露，今年煤炭供求整體都很均衡，沒有出現(xiàn)前兩年的供應(yīng)緊張。但他預(yù)計，到2015年我國煤炭總產(chǎn)能可能達到45億噸，而需求不超過40億噸，煤炭將出現(xiàn)供給遠大于需求的局面，進而可能導(dǎo)致煤炭價格大幅下滑。

　　事實上，近兩年我國煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度一直居高不下。有關(guān)統(tǒng)計顯示，截至2009年底，全國已取得采礦權(quán)的煤礦項目14423處，總產(chǎn)能超過36億噸，遠遠超出“十一五”規(guī)劃的煤炭產(chǎn)量26億噸的目標。今年以來，我國煤炭產(chǎn)能繼續(xù)保持較快增長，國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計顯示，前三季度全國煤炭產(chǎn)量24.42億噸，同比增長17.2%。

　　煤炭運銷協(xié)會秘書長董躍鷹表示，近兩年新增的煤礦建設(shè)項目將在2011年和2012年集中釋放產(chǎn)能。而根據(jù)山西省煤炭廳及各煤炭企業(yè)的計劃安排，2011年、2012年也將是整合煤礦的投產(chǎn)高峰期，屆時，國內(nèi)煤炭供應(yīng)可能驟增。

　　不過，也不乏業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑“產(chǎn)能過剩”的說法。一位長期跟蹤煤炭行業(yè)的券商研究員就認為，所謂的“過剩論”，其實是一些大企業(yè)的“陰謀論”。近幾年政府對煤炭投資進行管制，令新礦投產(chǎn)進度大大慢于預(yù)期。此外，由于東部地區(qū)煤炭資源正在逐漸枯竭，西部的產(chǎn)能要轉(zhuǎn)換成有效的產(chǎn)量，還面臨運輸?shù)闹萍s。

　　中央財經(jīng)大學煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌也在媒體上表示，“產(chǎn)能過�！币徽f，只是一些人士怕出現(xiàn)1998年金融危機時的煤炭整體虧損情形。根據(jù)煤炭經(jīng)濟研究院開發(fā)的煤炭需求預(yù)測模型，岳福斌預(yù)測到2015年中國煤炭年需求將達到45億噸，甚至高于這個數(shù)字。

　　“天花板”設(shè)在哪里

　　盡管產(chǎn)能是否會過剩還存爭議，國家能源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期卻相繼發(fā)表了要給煤炭供應(yīng)設(shè)置“天花板”的看法，認為煤炭不能無限供給，給“十二五”煤炭產(chǎn)能增長定下了基調(diào)。國家能源局局長張國寶日前在“2010中國國際煤炭發(fā)展高層論壇”表示，要科學設(shè)定“十二五”煤炭開采總目標，為煤炭產(chǎn)能的增長設(shè)定一個“天花板”。今年8月，國家能源局副局長吳吟也公開表示，要考慮設(shè)置煤炭產(chǎn)量的“天花板”，應(yīng)當對各地上馬產(chǎn)能情況進行嚴控。

　　給煤炭產(chǎn)能設(shè)限，“天花板”設(shè)多高才是科學合理的？國家能源專家咨詢委員會副主任濮洪九、中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國等專家對這一問題進行了專題研究。據(jù)賀佑國透露，到“十二五”末，我國煤炭產(chǎn)量目標為36億噸，其中，120萬噸以上大型煤礦產(chǎn)量22億噸，占60%，30萬噸以上煤礦生產(chǎn)10億噸，占30%，30萬噸以下的小煤礦產(chǎn)量4億噸左右，占10%。