趙鐵錘：領導下井將建舉報制度 違規(guī)者予以曝光

　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，近期，一則廣西河池市環(huán)江縣朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班，而主要礦領導卻穩(wěn)坐辦公室的報道引起了社會廣泛關注。對此，國家安監(jiān)總局已經(jīng)介入調查，日前，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘針對這一問題，也回答了記者的提問。具體情況，我們現(xiàn)在連線中央臺記者莊勝春。

　　趙鐵錘：做法錯誤 必須立即糾正

　　主持人：對于廣西的這起事件，趙鐵錘都做了怎樣的表態(tài)？這種做法是否合規(guī)呢？

　　記者：趙鐵錘堅決指出，報道中煤礦的做法是錯誤的。一是違反了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中對于企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井的規(guī)定。二是違反了國家安監(jiān)總局頒布實施的《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》中明確界定的煤礦領導帶班下井人員范圍應為煤礦主要負責人、領導班子成員和副總工程師的規(guī)定。

　　而對于煤礦對報道的回應中強調的所謂礦長和副礦長工作繁忙，無法下井監(jiān)督，趙鐵錘也明確指出這是在為他們不下井找借口。趙鐵錘強調，通過對煤礦事故的原因分析表明，煤礦領導如果不帶班下井，容易導致隱患排查治理不及時，違規(guī)違章行為不能及時制止，現(xiàn)場管理混亂的情況，這也是造成煤礦事故多發(fā)頻發(fā)的重要原因之一。所以，煤礦領導帶班下井、深入生產(chǎn)一線是他們的工作職責所決定的。國務院《通知》中明確規(guī)定對企業(yè)負責人沒有帶班下井或應該帶班而沒有帶班的，有關責任人應按擅離職守處理。

　　另外，趙鐵錘還補充說，《規(guī)定》中已經(jīng)考慮到部分煤礦領導班子職數(shù)有限，無法適應相關要求的情況，而將煤礦領導帶班下井人員范圍擴大到了具備帶班下井知識和能力的副總工程師，所以現(xiàn)在存在的個別煤礦的領導特別是小煤礦的領導，以工作繁忙等種種借口逃避帶班下井，或者突擊提拔所謂的“礦長助理”、“帶班礦長”替代礦領導下井帶班的行為，是完全錯誤的，對此必須立即予以糾正。

　　趙鐵錘：建立舉報制度 違規(guī)者予以曝光

　　主持人：對于這樣的做法，安監(jiān)總局準備怎樣處理呢？

　　記者：趙鐵錘表示，相關部門目前已經(jīng)采取了三方面的措施。

　　一是及時與廣西有關部門溝通，要求立即組織核查，對違規(guī)行為立即予以糾正并提出處理意見，采取有效措施防止類似違規(guī)行為的發(fā)生。

　　二是由國家煤礦安監(jiān)局一名副局長帶隊組成核查工作組赴廣西，會同當?shù)赜嘘P部門進行核查，如情況屬實，將依法依規(guī)對該礦和相關責任人提出處理意見，并通報全國。

　　三是將在國慶節(jié)后組織開展煤礦領導帶班下井規(guī)定執(zhí)行情況的專項督查。

　　另外一方面，為了防止類似違規(guī)行為的發(fā)生，確保制度執(zhí)行到位，安監(jiān)總局也已經(jīng)或正在采取四方面的措施：

　　一是明確將企業(yè)作為制度執(zhí)行效果的關鍵。要求煤礦企業(yè)集團和各煤礦抓緊制定執(zhí)行《規(guī)定》的具體辦法，特別要解決礦領導與工人“同下同上”等關鍵問題，要求煤礦帶班下井領導姓名要在井口明顯位置公示，煤礦領導月度帶班下井完成情況，要在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

　　二是要求各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責，建立健全各類煤礦領導帶班下井監(jiān)督管理與考核考評機制，將相關情況在當?shù)刂饕�媒體向社會公布。

　　三是要求駐各地煤礦安全監(jiān)察機構要切實強化監(jiān)察執(zhí)法，并且要嚴肅問責，煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級領導輪流帶班下井制度的，要責令改正，未按規(guī)定帶班下井的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分。如果是發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，要依法從重追究煤礦企業(yè)主要負責人的責任。

　　最后，要求各地的相關管理監(jiān)察機構要建立舉報制度。在這里趙鐵錘特別提到了新聞媒體的輿論引導作用，他指出要媒體要對煤礦領導帶班下井制度執(zhí)行不力、效果不佳的地區(qū)和單位，予以曝光。