解振華：積極探索我國低碳發(fā)展的有益經(jīng)驗(2)

　　其次，開展低碳試點是促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，但粗放型的發(fā)展方式并沒有根本性轉(zhuǎn)變。目前，我國一次能源、淡水、鋼材、水泥等主要資源的平均消耗強度高出世界平均水平約90%。我國人均能源資源蘊藏本來就不足，石油、天然氣的人均剩余探明可采儲量只有世界平均水平的7.7%和7.1%，即使儲量相對豐富的煤炭，也只有世界平均水平的63%，高消耗導(dǎo)致我國能源供應(yīng)十分緊張，相當(dāng)一部分能源需要靠進口解決，其中石油的對外依存度已超過了50%。如果我們延續(xù)粗放型發(fā)展方式和傳統(tǒng)的工業(yè)化道路來推進現(xiàn)代化，不但我國能源資源環(huán)境支撐不住，經(jīng)濟發(fā)展也將難以持續(xù)。開展低碳試點，就是要探索通過控制溫室氣體排放促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進能源資源節(jié)約和能效提高、促進清潔能源發(fā)展的有效途徑，切實增強我國可持續(xù)發(fā)展能力。

　　第三，開展低碳試點是探索中國特色綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗的有效途徑。目前，發(fā)展綠色經(jīng)濟，降低碳排放已成為重要的國際潮流，低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)已成為國際科技經(jīng)濟競爭的新領(lǐng)域，各國都在加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展的投入和政策支持力度，積極探索符合本國國情的綠色低碳發(fā)展；一些發(fā)達國家還借保護氣候之名，提出對國際貿(mào)易產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，企圖設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。這些趨勢對未來我國發(fā)展具有重要的影響，我們必須積極應(yīng)對、趨利避害，加快推動我國低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索具有中國特色的綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗。應(yīng)該看到，發(fā)達國家是在完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后才開始控制溫室氣體排放的，而我們要在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3700多美元的階段就要面對控制碳排放的挑戰(zhàn)。這就要求我們根據(jù)自己的國情、發(fā)展階段和實際情況，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，探索和積累在不同地區(qū)推動綠色低碳發(fā)展的有益經(jīng)驗，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，從而為全國的綠色低碳發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　記者：我們看到，這次試點選擇了具有不同地域特色、不同發(fā)展階段的省和城市來開展，請問國家對試點工作的總體要求和定位是什么？

　　解振華：這次開展試點工作的地區(qū)，選擇的省和城市具有多樣化的特點，目的就是要各地大膽探索，積累不同地區(qū)綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗，各地區(qū)具體目標(biāo)任務(wù)的確定，要結(jié)合本地實際�？偟囊�求是以下3點：

　　一要科學(xué)發(fā)展。低碳省和低碳城市試點，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，低碳試點工作目標(biāo)的確定，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。低碳試點的目標(biāo)任務(wù)要緊緊圍繞降低碳排放強度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進科技創(chuàng)新、發(fā)展綠色建筑和綠色交通來設(shè)置，加快形成以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。試點省和試點城市要建成我國低碳發(fā)展的先行區(qū)、綠色發(fā)展的示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　二要先進先行。作為試點省和試點城市，就是要做綠色低碳發(fā)展的先行者和探索者，就是要在控制溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮先鋒模范作用。在本地區(qū)碳排放強度下降等指標(biāo)設(shè)定上，要符合中央確定的總體要求，同時還要體現(xiàn)出試點地區(qū)的先進性，發(fā)揮典型示范作用。各試點地區(qū)要加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計、核算體系，盡快完成溫室氣體排放清單編制工作，摸清底數(shù)，認(rèn)真搞好控排指標(biāo)核算，確定一個和同等發(fā)展水平地區(qū)相比，力爭上游、科學(xué)合理的控排指標(biāo)。同時，也要科學(xué)設(shè)定其他方面的工作目標(biāo)，最終形成一個既積極向上、又有的放矢的工作目標(biāo)體系。在工作手段上，也要找準(zhǔn)定位，大膽探索。

　　三要體現(xiàn)特色。5個試點省中，東部、東北、中部、西北、西南5個區(qū)域各有一個，8個試點城市中，既有直轄市，也有計劃單列市、副省級城市、省會城市和地級市，可以說包含了除縣級市外的所有的城市類型。試點省和試點市既具有明顯的地域特色，又處在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等差異也很大。這既有利于我們積累指導(dǎo)不同地區(qū)綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗，也為大家各顯神通、發(fā)揮主動性創(chuàng)造性提供了巨大空間。試點省和試點城市要找準(zhǔn)自身定位和比較優(yōu)勢，圍繞若干重點問題，大膽探索，尋求突破，增強工作的針對性、有效性，防止脫離實際。研究設(shè)立試點工作目標(biāo)任務(wù)一定要突出本地特色，緊密結(jié)合本地區(qū)發(fā)展階段和資源環(huán)境的實際，只有這樣，才能把試點工作做好、做實，才能真正取得實效。