煤炭由黑變綠 循環(huán)經濟讓邯鄲走進低碳時代(2)

　　強勢引導推進

　　根據產業(yè)結構特征，我市適應循環(huán)經濟發(fā)展的內在要求，在強化有關技術支撐和制度保障的基礎上，以產業(yè)為中樞，立足于各產業(yè)及各產業(yè)內部各行業(yè)環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，以冶金、煤炭、電力、建材、機械制造、化工和農業(yè)產業(yè)為重點，以資源節(jié)約型和生態(tài)型經濟建設為著力點，通過企業(yè)、生態(tài)園區(qū)、城市多層次循環(huán)經濟系統(tǒng)的構建，最終使邯鄲形成一產、二產、三產以及各產業(yè)內部行業(yè)、環(huán)節(jié)關聯(lián)銜接、相互促進，“微循環(huán)——小循環(huán)——中循環(huán)——大循環(huán)”高度集成的循環(huán)經濟網絡體系。通過這樣一個網絡體系，使各個產業(yè)及各產業(yè)內各個行業(yè)、環(huán)節(jié)的循環(huán)納入到整體經濟的循環(huán)，確保我市循環(huán)經濟建設不斷向高層次提升，成為資源利用高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的循環(huán)經濟大市。

　　我市先后印發(fā)實施了《邯鄲市深入開展資源節(jié)約活動方案》、《邯鄲市加快推行清潔生產的實施意見》，制定出臺了《邯鄲市中小企業(yè)清潔生產示范項目試點方案》，編制了《邯鄲市煤矸石綜合利用規(guī)劃》、《邯鄲市發(fā)展循環(huán)經濟基本思路與框架》等。配合“十一五”計劃的編制，市政府著手制定了《邯鄲市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《邯鄲市發(fā)展循環(huán)經濟總體規(guī)劃》和有關指導意見，為今后全市循環(huán)經濟發(fā)展描繪宏偉藍圖。

　　再多的努力都相當于“揚湯止沸”，而對產業(yè)結構的優(yōu)化調整才是真正的“釜底抽薪”。

　　借助國家大力實施產業(yè)結構調整和重點行業(yè)整頓的有利時機，加快淘汰落后生產能力。結合我市實際，制定了《邯鄲市2009年度淘汰落后產能雷霆行動實施方案》，明確了淘汰范圍、工作目標、完成時限和責任單位。2009年淘汰不符合國家產業(yè)政策的38家焦炭、煉鐵、水泥、造紙落后產能719.9萬噸，營造了節(jié)能減排高壓態(tài)勢。邯鋼一舉淘汰4座300立方米以上的高爐，相當于直接淘汰了一個中小型鋼鐵生產企業(yè)，年可削減二氧化硫538噸、煙粉塵4287噸。

　　同時，我市還實施節(jié)能減排“雙百＋一票否決”責任制。把嚴格實施節(jié)能評估審查作為固定資產投資的強制性前置門檻，對新上項目實行“大廳節(jié)能把關、監(jiān)察中心節(jié)能評估、發(fā)改委節(jié)能審查”制度，未經節(jié)能評估、審查或節(jié)能評估、審查不合格的項目，一律不得備案、核準，有效地控制了“兩高一資”項目反彈。嚴格了新建項目環(huán)保審批，實行建設項目環(huán)保審批“總量指標”與“容量許可”雙重控制，禁止新建不符合國家產業(yè)政策的項目。