電價上漲風(fēng)聲再度傳來 迷局待解

　　近日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）發(fā)布報告稱，鑒于今年上半年火電行業(yè)嚴(yán)重虧損，呼吁盡早啟動煤電聯(lián)動機(jī)制，并建議政府有關(guān)部門盡快研究完善電價傳導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)原料燃料的價格變化及時調(diào)整電力價格，建立電力價格隨原料燃料波動、能上能下的科學(xué)的價格機(jī)制。

　　回顧今年上半年，隨著煤炭價格一路走高，“啟動煤電聯(lián)動機(jī)制”、“電價應(yīng)該上漲”等聲音不斷傳出，市場傳言與發(fā)改委辟謠猶如接力賽一棒接一棒。在6月末國家發(fā)改委剛剛宣布限制煤價后不久，中電聯(lián)此番建議使電價問題顯得更為復(fù)雜。

　　與以往一樣，中電聯(lián)建議煤電聯(lián)動且上調(diào)價格的理由，依然是電力企業(yè)存在虧損。

　　不過，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-5月份，電力行業(yè)利潤總額由上年同期的155億元增加到504億元，增速為3倍以上。1-6月份的數(shù)據(jù)也顯示，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利潤增長2.5倍。

　　利潤狂飆何來虧損？中電聯(lián)7月27日發(fā)布上半年的電力形勢報告指出，其行業(yè)內(nèi)部并不樂觀。目前電力行業(yè)分省利潤分布極不均衡，其中，火電行業(yè)利潤主要分布在東部三省（山東虧損嚴(yán)重），占全國火電行業(yè)總利潤的73%。中部地區(qū)各省火電虧損情況十分嚴(yán)重。

　　“今年上半年我國電力行業(yè)整體盈利情況良好。但是，這并不能說明發(fā)電企業(yè)就一定也盈利狀況良好�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員宋智晨告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，我國總發(fā)電量中有將近80%左右是靠火力發(fā)電出力，今年上半年煤炭價格的上漲必然擠占了我國火電企業(yè)的經(jīng)營利潤。我國火電企業(yè)的盈利情況也因?yàn)榈赜蛟�因而不同，主要還是因?yàn)椴煌�的煤炭價格以及上網(wǎng)電價所造成。

　　宋智晨分析，發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)的利潤分配不平衡也在一定程度上加劇了我國發(fā)電企業(yè)盈利能力下降這一現(xiàn)狀。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤505億元，其中發(fā)電行業(yè)利潤293億元，增幅同比回落305.5個百分點(diǎn)；而供電行業(yè)則由去年同期凈虧損85.6億元轉(zhuǎn)為凈盈利212億元。

　　中電聯(lián)報告指出，目前中部地區(qū)各省火電虧損情況十分嚴(yán)重，主要原因是河南、山西、安徽等坑口電廠歷來上網(wǎng)電價偏低。以安徽坑口電站為例，盡管電煤價格只有500－600元/噸，每發(fā)一度電，成本在3毛左右，目前上網(wǎng)電價為每度3毛9分8。

　　“電價雖然有行政控制因素，但在上網(wǎng)價與銷售價之間存在壟斷收益空間，電廠競價上網(wǎng)，而電網(wǎng)掌握是否允許入網(wǎng)的大權(quán)。電廠面對的市場競爭較為激烈，面對電網(wǎng)成為相對的弱勢群體。為了對抗電網(wǎng)壟斷，電力企業(yè)只能不停游說政府上調(diào)電價�！敝�名財(cái)經(jīng)評論員葉檀分析，壟斷的電網(wǎng)對有悖電網(wǎng)旨意的水電、火電企業(yè)有生殺大權(quán)。一些水電無法上網(wǎng)，而多省由于上網(wǎng)電價偏低與電煤成本增加導(dǎo)致虧損嚴(yán)重，紛紛要求漲價。

　　“在四個電價形成機(jī)制上，輸配電價因?yàn)槭菈艛�，所以肯定是政府定價，根據(jù)成本核定電價，上網(wǎng)和銷售電價應(yīng)該是放開的，讓市場來決定�，F(xiàn)在銷售電價不能按市場決定，導(dǎo)致上網(wǎng)電價也不能按市場決定，因?yàn)橹虚g的輸配電價是固定的�！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，電價不調(diào)確實(shí)存在問題，但調(diào)價不能徹底解決問題，最根本的辦法還是要繼續(xù)推進(jìn)電力價格市場化改革。記者 晏琴