上半年單位GDP能耗不降反升 保增長難度加碼

　　在今年上半年，單位GDP能耗似乎離“十一五”的20%減排目標(biāo)倒退了一小步。

　　昨日(8月3日)，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布了《2010年上半年全國單位GDP能耗等指標(biāo)公報》。今年上半年，單位GDP能耗不降反升，同比上升0.09%。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者測算后發(fā)現(xiàn)，如果要完成減排20%的任務(wù)，今年下半年，我國單位GDP能耗需要降低5.2%左右，幅度或與2008年的降幅持平。

　　這意味著，保增長與減排目標(biāo)這對“兩難”進(jìn)一步加劇，如何使兩者達(dá)到最優(yōu)平衡也考驗(yàn)著決策層的智慧。

　　降耗倒退一小步12個地區(qū)能耗由降轉(zhuǎn)升

　　公報顯示，2010年上半年，全國能源消費(fèi)同比增長11.2%，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，以此測算，單位GDP能耗同比上升0.09%，與上年同期基本持平。這一數(shù)字與此前公布的一季度全國單位GDP能耗上升3.2%相比，有所改善，但距離完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)仍有一定差距。

　　與此同時，中國7月份采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)降至最近17個月以來的最低點(diǎn)。中國物流與采購聯(lián)合會8月1日公布數(shù)據(jù)：7月份我國PMI為51.2%，較6月份的52.1%下降0.9個百分點(diǎn)。摩根士丹利亞洲有限公司董事總經(jīng)理王慶分析，節(jié)能減排力度加大，對工業(yè)增速的放緩起到了不小的作用。

　　今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，其中單位GDP能耗是一個重要約束性指標(biāo)。我國正處于工業(yè)快速發(fā)展階段，工業(yè)化進(jìn)程決定了能源需求仍會上升。此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大慣性以及政策措施落地需要一定時間，再加上近期重污染事件層出不窮。在距年底只有5個多月的時間里，節(jié)能減排目標(biāo)完成難度加大。

　　7月15日，國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、國家能源局對 “十一五”期間單位GDP能耗數(shù)據(jù)做了修正。修正后，2006年至2009年，全國單位GDP能耗累計降幅達(dá)15.60%，比修正前的14.38%提高1.22個百分點(diǎn)。

　　從去年第三季度以來，高耗能、高污染行業(yè)淘汰的產(chǎn)能發(fā)展迅速，尤其今年一季度因電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)導(dǎo)致能耗大幅上升，12個地區(qū)的單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升。

　　我國從7月15日開始取消了包括鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個稅號的產(chǎn)品出口退稅。為了督促各地完成節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)改委派出多個工作組，奔赴全國展開節(jié)能減排電價大檢查。

　　但公報公布的最新統(tǒng)計則顯示，上半年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低1.25%。從主要耗能行業(yè)單位增加值能耗看，煤炭行業(yè)下降2.69%，鋼鐵行業(yè)下降1.64%，建材行業(yè)下降7.61%，化工行業(yè)下降4.28%，紡織行業(yè)下降2.42%，石油石化行業(yè)上升11.35%，有色行業(yè)上升8.11%，電力行業(yè)上升4.19%。

　　下半年減排對經(jīng)濟(jì)增速影響或達(dá)2個百分點(diǎn)

　　“寧可犧牲一部分GDP也要完成節(jié)能減排目標(biāo)”，在減排壓力重壓下，一些地方政府喊出了這樣的口號。對此，發(fā)改委能源研究所一位不愿意透露姓名的專家表示，從目前地方經(jīng)濟(jì)角度看，地方政府是要依靠高耗能產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域完成GDP目標(biāo)的，而且現(xiàn)有地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，江蘇、河北、四川等地區(qū)能源消費(fèi)相當(dāng)大，“兩高項(xiàng)目”所占比重甚至超過70%。

　　節(jié)能與GDP增速或許只能此消彼長。如果通過數(shù)據(jù)核算，瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中20%的節(jié)能目標(biāo)，下半年節(jié)能減排目標(biāo)對GDP增速的影響可能達(dá)2個百分點(diǎn)。

　　工信部節(jié)能司副司長高東升則在日前舉行的第三屆世界環(huán)保大會上告訴記者，在“十二五”期間,我國工業(yè)節(jié)能減排的政策覆蓋面將有所擴(kuò)大,同時還將創(chuàng)新投融資方式,擴(kuò)大融資,在資本市場上形成節(jié)能減排創(chuàng)業(yè)投資的退出機(jī)制。

　　上述能源專家表示，鋼鐵等高耗能行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的階段，除了技術(shù)更新帶來的產(chǎn)業(yè)升級，還要和淘汰消耗高、污染重的落后裝備產(chǎn)能同時進(jìn)行，而這需要一個完整的時間周期，更需要企業(yè)資本做出“真金白銀”的犧牲。此外，4萬億投資項(xiàng)目中很多都在基建，這些項(xiàng)目必然需要包括水泥、鋼材等原料的支撐，而且不會因“節(jié)能減排目標(biāo)”而停工。 (宛霞)