中新網6月26日電 中國國家審計署今日在其官方網站上刊登了2006年第4號審計公告，公告公布了中國農業(yè)銀行2004年度資產負債損益審計結果。公告顯示，農業(yè)銀行在經營管理、風險控制等方面還存在一些違法違規(guī)問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要加以糾正和改進。

　　這些問題包括：(一)違規(guī)經營問題比較突出。主要反映在三方面：一是違規(guī)辦理存款業(yè)務142.73億元。主要問題是違規(guī)使用存款科目、違規(guī)開立存款賬戶，個別單位甚至違規(guī)動用客戶存款。如，黑龍江分行營業(yè)部中山支行利用銀行特種轉賬憑證擅自動用客戶存款1.81億元，用于為其他企業(yè)開具銀行承兌匯票的保證金和提供虛假出資證明。二是違規(guī)發(fā)放貸款276.18億元。主要表現(xiàn)在汽車消費貸款、土地儲備貸款和扶貧貼息貸款等方面。如，北京昌平區(qū)支行在明知北京日澤豐成經貿有限公司不具備汽車消費貸款擔保資格，而且所提供的申請貸款資料內容虛假的情況下，發(fā)放個人汽車消費貸款達4.6億元，其中部分資金被該公司法定代表人霍民挪用到異地投資，截至2005年9月已形成不良貸款1.21億元。三是違規(guī)辦理票據業(yè)務97.18億元。農業(yè)銀行一些基層分支機構對票據業(yè)務審核把關不嚴，存在大量違規(guī)操作。如審計抽查河南信陽市分行2004年辦理的貼現(xiàn)業(yè)務額24.7億元，其中無真實貿易背景業(yè)務額達21.9億元, 比例高達89%。

　　(二)涉嫌違法犯罪案件未得到有效遏制。本次審計共發(fā)現(xiàn)各類涉嫌違法犯罪案件線索51起，涉案金額86.84億元，涉案責任人157名。這些案件既有外部人員惡意騙貸，也有農業(yè)銀行部分員工內外勾結參與作案。例如，四川遂寧市射洪縣支行原行長譚維彬、市中區(qū)支行原副行長閔遠林與證券公司人員相互勾結，為其騙取個人股票質押貸款1.32億元，其中1.18億元被挪用于炒股，損失7500萬元以上。

　　(三)部分信貸業(yè)務存在潛在風險。一是高校貸款。近年來高校貸款規(guī)模不斷擴大，而一些高校自有資金不足，其他還貸資金來源也很有限，使銀行貸款面臨潛在風險。如，山東某學院2004年末銀行貸款余額高達6.53億元，日均利息支出10多萬元，靠財政撥款和學校學費收入結余還貸難度很大。另外，當前高校貸款普遍以學費收費權作質押，而學費收入屬財政性資金，實行“收支兩條線”管理，一旦高校貸款到期不能償還，銀行難以真正行使對收費權的質押權力。二是擔保公司擔保的貸款。主要是一些擔保公司存在注冊資金不實和違規(guī)超額擔保的問題，應當引起高度關注。

　　此外，審計還發(fā)現(xiàn)農業(yè)銀行違反財務會計制度問題金額12.67億元，其中會計核算不實11.82億元，私設“小金庫” 8492.8萬元。

　　對審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，審計署已依法出具了審計報告，并下達了審計決定書。對農業(yè)銀行違規(guī)經營、信貸業(yè)務存在潛在風險等問題，已移送銀監(jiān)會處理，并責成農業(yè)銀行認真糾正和整改；對財務管理和會計核算方面的違規(guī)問題，已責成農業(yè)銀行調整相關賬目、認真整改、追究相關人員責任；對涉嫌違法犯罪線索，已移交司法機關查處。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：農業(yè)銀行應加快推進內部各項改革，進一步完善公司治理結構，健全內部經營機制，增強風險管理和依法合規(guī)經營意識，嚴控操作風險的發(fā)生;應采取有效措施，加大對基層分支機構的管理力度，尤其要加強對基層分支機構“一把手”和重要崗位人員的監(jiān)督。對當前高校貸款、擔保公司擔保貸款等業(yè)務可能存在的風險，以及汽車消費貸款、票據業(yè)務、土地儲備貸款等違規(guī)問題發(fā)生較多的業(yè)務，銀監(jiān)會應進一步加強監(jiān)管，完善相關制度。為了堅決遏制當前金融領域案件多發(fā)的勢頭，應進一步完善公安、銀監(jiān)、審計、監(jiān)察等部門和各商業(yè)銀行共同打擊金融犯罪的協(xié)作機制，深入開展案件專項治理工作。

　　根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署于2005年對中國農業(yè)銀行總行及其北京、天津、上海等21家分支機構2004年度資產負債損益的真實、合法和效益情況進行了審計。