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文／林雙川
網(wǎng)絡(luò)民意匯入中南海，溫總理看到“信心和力量”
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，目前我國網(wǎng)民已達(dá)1.11億，占世界網(wǎng)民總量的11%，成為世界上一個龐大的網(wǎng)絡(luò)群體。而以即時、互動為特點的網(wǎng)絡(luò)傳播方式，更為公眾表達(dá)民意、參與經(jīng)濟社會及政治生活，提供了一個方便快捷的輿論平臺。網(wǎng)絡(luò)的“輿論場”作用，日益受到中南海高層的重視和肯定。
2003年，新華社首次披露中央高層領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)的重視：胡錦濤總書記在非典時期視察廣東時，對一位參與防治非典的一線醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。”而溫家寶總理視察北大抗非典工作時說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動�！薄 翱倳洝⒖偫硪采暇W(wǎng)”，一時成為網(wǎng)民熱議的話題。
據(jù)悉，除了高層領(lǐng)導(dǎo)親自上網(wǎng)了解民意外，中央和國務(wù)院設(shè)有專門機構(gòu)，每天從網(wǎng)上搜集重要信息，以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導(dǎo)人參考，網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種“公開的內(nèi)參”。去年兩會期間，新華網(wǎng)在溫總理中外記者會之前推出“總理記者招待會，你有何問題問總理？”網(wǎng)民踴躍發(fā)表意見提出幾百個問題，溫總理一一瀏覽，并告訴記者們：“他們許多建議和意見是值得我和我們政府認(rèn)真考慮的�！�
今年兩會，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)提出的問題更多，竟達(dá)幾十萬條！溫總理會見中外記者時再度公開肯定了這種“民意直達(dá)高層直通車”溝通方式。溫總理在開場白中說：“兩會受到廣大群眾的關(guān)注……單是人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)和央視國際網(wǎng)不完全統(tǒng)計，給政府提出的意見和針對總理本人提出的問題就多達(dá)幾十萬條。我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。” 網(wǎng)友點評說：“可以看出，溫總理對網(wǎng)絡(luò)非常了解，經(jīng)常上網(wǎng)。 “總理的開場白，充分證明了我國高層對網(wǎng)絡(luò)輿論的重視！”
直播間破天荒設(shè)到中南海，政府網(wǎng)建設(shè)提上國務(wù)院常務(wù)會
在注重網(wǎng)絡(luò)輿論、加強下情上達(dá)的同時，新一屆政府也努力改善上情下達(dá)工作，加緊政府網(wǎng)站建設(shè)，打造政府與民眾直接溝通對話的新平臺。
2006年元旦，中央人民政府門戶網(wǎng)站(簡稱中國政府網(wǎng))正式開通。政府網(wǎng)的開通，被認(rèn)為是推動政府改革的又一重要舉措。國務(wù)院強調(diào)，搞好政府網(wǎng)建設(shè)“對于促進(jìn)政務(wù)公開、改進(jìn)公共服務(wù)、提高行政效能，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，具有重要意義”。
2005年12月28日，就在政府網(wǎng)開通前夕，溫總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取中央政府門戶網(wǎng)站建設(shè)情況匯報。會議指出，建設(shè)并開通中央政府門戶網(wǎng)站，是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。消息人士指出，“國務(wù)院常務(wù)會議討論政府網(wǎng)站建設(shè)，在中國歷史上還是第一次，從中可以窺見中央領(lǐng)導(dǎo)對政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重視程度”。
網(wǎng)民注意到，政府網(wǎng)試運行期間，破天荒地把直播間設(shè)在了中南海的會議室，多次直播國務(wù)院的專題會議；政府網(wǎng)還把2000年以來的200多期國務(wù)院公報悉數(shù)搬上網(wǎng)站。政府最高層會議同步直播，文件上網(wǎng)，不僅體現(xiàn)政府對人民“知情權(quán)”的尊重，更體現(xiàn)了政府自覺接受人民監(jiān)督的誠意。新華網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負(fù)責(zé)人周錫生認(rèn)為：“互聯(lián)網(wǎng)一小步，政府改革一大步”，政府網(wǎng)的開通，以實際行動表明了推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新的決心。
目前，從中央部委到縣級政府均建有網(wǎng)站，政府信息公開程度不斷提高。據(jù)悉，中紀(jì)委、公安部等黨和政府部門也已開通專門網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上搜集群眾舉報，實現(xiàn)與網(wǎng)民的互動。
倡導(dǎo)“行業(yè)自律、自我管理”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展
毫無疑問，在信息時代，網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸成為政府傾聽民聲、了解民意的一個重要渠道。近年來，中南海高層重視網(wǎng)絡(luò)輿論反映的民意，并迅速作出回應(yīng)。
人們看到，2003年湖北打工青年孫志剛因無“暫住證”在廣東被“收容”致死，消息在網(wǎng)絡(luò)上激起強烈討論，引起政府高度重視，實施21年的《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》隨之被廢除，許多地方開始取消“暫住證”；2005年湖北佘祥林“殺妻”冤案曝光，再次掀起一波網(wǎng)絡(luò)輿論大潮，推動了死刑案件的審判程序改革，死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使；而從前兩年北京大學(xué)生硫酸“潑熊”事件、教授“論文造假”事件到最近女青年“虐貓”錄像事件等，均在網(wǎng)上引起強烈關(guān)注，進(jìn)而延展到道德層面的反思和法律立法方面的討論……種種事例表明，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響及作用日益顯著。
不過，中南海高層在肯定網(wǎng)絡(luò)積極作用的同時，也清醒地認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)存的一些問題：如一些商業(yè)網(wǎng)站為提高“點擊率”，或炒作名人明星緋聞，或不負(fù)責(zé)任地披露所謂“內(nèi)幕”消息，或發(fā)布虛假新聞、虛假廣告和色情有害信息等。為此，中央一再強調(diào)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行依法管理。中共十六屆四中全會在《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中強調(diào)：“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體對社會輿論的影響”。
在今年兩會記者會上，溫總理也指出：“每一個公民都有利用互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利和自由，但同時要自覺地遵守法律和秩序，維護國家、社會和集體的利益。”在回答外國記者有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)問題時，溫家寶進(jìn)一步明確表示：“中國對互聯(lián)網(wǎng)依法實行管理，同時我們也倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界實行行業(yè)自律，實行自我管理�！睖乜偫淼倪@番話，清晰地傳遞了中南海高層促進(jìn)、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的大思路。
(摘自《半月談》)
