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向左走向右走?“蘇州模式”PK“溫州模式”

2006年05月26日 10:11

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  蘇州與溫州之爭,并不是兩千年前吳越之戰(zhàn)的延續(xù),但其對中國的影響,卻未可小視。

  蘇州輸出官員和模式,此地出產(chǎn)的省長們將蘇州經(jīng)驗帶到中國各地;而溫州更多地輸出商人和資本,正在中國及全球不停步地征伐。

  誰給百姓帶來了更多的財富?誰為中國提供更好的選擇?

  議論聲中,“貧困”的蘇州在外界質(zhì)疑下轉(zhuǎn)型,而“落伍”的溫州正在政府強力下轉(zhuǎn)身。

  它們又將走向何處?

  與主政官員接踵升遷相應(yīng),蘇州模式似乎更得官方青睞。但學界與官方有著不同的視角,老板與老百姓也冷暖自知。

  蘇州和溫州一直就是外界比較品評的對象。

  80年代至今,蘇南模式演變?yōu)樘K州模式,溫州模式也在應(yīng)時而變,而兩種路徑的比較或者競爭,一直在延續(xù)。

  而對此,官方與學界有著不同的視角,老板與老百姓也冷暖自知。

  內(nèi)與外

  在目前的考核指標體系下,蘇州較溫州,在大多數(shù)指標上都有絕對的優(yōu)勢。在這一背景下,其主政官員的命運也頗不相同。

  人稱地級市蘇州為“省長的搖籃”,其連續(xù)三位前任市委書記先后升任江蘇、陜西、吉林等省省長。媒體評價說,他們被寄望于將蘇州模式帶向全國。而溫州相應(yīng)官員雖也多獲升遷,但卻未如這般顯赫。還值得一提的是,自前任書記李強起,溫州市委書記不再擁有從80年代一直擔任的浙江省委常委之職。

  仕途去向,或許在一定程度上顯示了官方的認可程度,而前往蘇州取經(jīng)的全國官員更是絡(luò)繹于途。但學界和民間并不完全以此來判斷兩座城市和兩種模式的優(yōu)劣成敗。

  新世紀以來,隨著轄下昆山、張家港等地的飛速崛起,蘇州模式表現(xiàn)出強勁的勢頭,其中政府的強力介入和招商引資是重要的發(fā)展動力。曾著有《蘇南模式的終結(jié)》一書的學者焦新望將之形容為“飛來式經(jīng)濟”:上海門檻較高,很多外資無法直接落戶上海,于是選擇了昆山等地,正好接續(xù)了因蘇南模式衰落而帶來的增長空白。

  但是,這種“飛來式經(jīng)濟”,溫州大學管理學院副院長謝健認為,對一個地區(qū)來講,很難避免空洞化的毛病,無法和當?shù)氐慕?jīng)濟渾然一體,且很容易在成本攀升時隨時遷移。

  不過,“因為干部考核制度和‘任期制’的存在,蘇州政府發(fā)現(xiàn)最快發(fā)展經(jīng)濟的捷徑不是發(fā)動群眾,培育民營企業(yè),而是在短期內(nèi)制定優(yōu)惠政策快速吸引外資,實現(xiàn)數(shù)字上的發(fā)展。并且現(xiàn)存稅收體制,主要是增值稅,客觀上是逼迫政府官員去追求GDP的!边@“使得經(jīng)濟快速增長難以轉(zhuǎn)化為居民的實際收入增長!苯剐峦f。

  在這樣的看法下,當王建滿來到溫州力倡引進外資時,受到的最大指責就是“政績沖動”。

  溫州下轄瑞安市的一位官員向記者表示:那會扭曲資源市場,從而造成不公平競爭。焦新望則對蘇州模式評判說,這是“傾全市之力,結(jié)外資之歡心”,“民營經(jīng)濟在蘇州政府主導經(jīng)濟的環(huán)境中遭到最徹底的排斥和最無情的扼殺!

  焦新望說,溫州是典型的由民眾自發(fā)產(chǎn)生民營經(jīng)濟而發(fā)展起來的,蘇州則更多是政府主導形成的結(jié)果!疤K溫模式比較,實際就是官民模式的比較,”“要是站在以人為本的角度,站在科學發(fā)展觀的角度,是可以做出優(yōu)劣判斷的!

  骨與肉

  身兼經(jīng)濟學家身份的重慶市副市長黃奇帆,對蘇州的質(zhì)疑即是:發(fā)展能在多大程度上轉(zhuǎn)化為老百姓的財富與福利?

  焦新望向記者表示,蘇州只是創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的“神話”,真實的蘇州的狀況是:普通市民收入增長緩慢,土地資源減少,民族品牌逐漸淡出,“世界工廠”身份越來越強。

  2006年,《財經(jīng)文摘》編發(fā)了一組文章來反映蘇州的狀況,其中一個題目就是《貧窮的蘇州》!疤K州的經(jīng)濟就是一個‘打工經(jīng)濟’,”焦新望總結(jié)說,“而溫州,那是真正的‘老板經(jīng)濟’!彼麑μK州經(jīng)濟的另一個稱呼是“房東經(jīng)濟”,即提供良好的投資環(huán)境,讓外商來發(fā)展。勞動者以打工為主,拿到的只是“辛苦錢”,蘇州不僅拿不到“優(yōu)勢利潤”,而且政府稅收還得幾免幾減。

  《財經(jīng)文摘》引用一位在蘇州的打工者的慨嘆說,“GDP與我無關(guān),GDP漲有什么用,也沒見我的工資同步增長。” 而媒體引用的數(shù)據(jù)稱,蘇州企業(yè)一般員工的年收入1.5萬~1.8萬元左右(這與其他地方并不會有太大差別),但是,普通公職人員的年薪則基本做到了收入水平與GDP增長的同步,達到6萬~8萬元,兩者的差距達到了4~5倍。

  從歷史到現(xiàn)在,焦新望說,“蘇州不存在所謂的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),但是卻存在嚴重的干群二元結(jié)構(gòu)! 而從歷史上講,蘇州也歷來就是強政府弱社會。

  這一點與溫州形成較為明顯的對比。溫州市社科聯(lián)副主席洪振寧向記者表示,溫州歷來是“藏富于民”。官方數(shù)據(jù)也顯示,雖然溫州GDP只是蘇州的1/3,但城市居民人均可支配收入?yún)s是后者的1.2倍,農(nóng)村居民的這項數(shù)字則相當于后者的80%。

  “當前官方統(tǒng)計的人均可支配收入肯定是偏低的,一方面溫州95%的企業(yè)是民營企業(yè),在報產(chǎn)值利潤時天然地會就低不就高。另外一方面,溫州本地人的收入很多并不從工作中來,而是從紅利、股份中來,有的要素收入要遠遠大于其工資收入,而這是難以納入統(tǒng)計的!焙檎駥幷f。

  而蘇州市委農(nóng)村工作辦公室官員盧立稱,目前蘇州絕大多數(shù)城市人口仍是依靠工資收入。

  關(guān)于溫州藏富于民的特點,剛離任的市長劉奇曾有過列舉:溫州百姓每百戶擁有汽車13.5輛、電腦64臺、移動電話(含小靈通)185.8部、鋼琴6架……

  劉奇說,“這些生活消費品的擁有比例遠高于全國許多城市,它反映了溫州民眾真實的生活水平和質(zhì)量!钡牵诳己说胤焦賳T政績的時候,那些不在溫州境內(nèi)由溫州人創(chuàng)造的生產(chǎn)總值,是不在考評之列的。

  不過,對蘇州與溫州各項指標的比較,無論怎樣都會有掛一漏萬之嫌。就像盧立指出的那樣,蘇州的城市建設(shè)要遠遠好于溫州,民眾受教育程度也要高出溫州一截,貧富差距也較溫州為小。

  而這或許應(yīng)歸因于2004年蘇州的財政收入是溫州的2.3倍(雖然其人口比溫州還少),使得它開始有財力通過二次分配的方式使民眾間接受益。而在溫州,由于政府掌控的財力有限,一些路橋等基礎(chǔ)設(shè)施甚而政府大樓,也需借民資之力。

  在北京科技大學管理學院教授趙曉看來,蘇州GDP高但部分人群收入低,至多說明分配上存在問題,不能說蘇州搞的是“房東經(jīng)濟”。至于“GDP增長不關(guān)我們的事”則純粹是錯覺,他反問道:“難道政府的收入不會通過公共福利和公共設(shè)施間接變成市民的消費?”

  因此,趙曉說,“蘇州的真相依然深藏霧中。”

  爭什么?

  蘇溫之爭在當前引人注目,一個重要的背景是:2004年,中國GDP躍居全球第六,外匯儲備目前已位居全球第一。而中國外貿(mào)依存度,據(jù)中國社科院張宇燕研究員披露的數(shù)據(jù),已經(jīng)達到80%。

  但是,這一系列數(shù)據(jù)的背后,是中國日益拉大的貧富差距現(xiàn)實,是環(huán)境問題和一些社會矛盾日益突出。

  或者說,中國正面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的問題。為此,中央明確提出了科學發(fā)展觀和以人為本的理念,在很多學者看來,這實際上是在校正中國的發(fā)展航向。

  國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說,“因為我們沒有核心技術(shù)、沒有自主品牌,有相當?shù)睦麧櫠歼M入了國際資本的腰包。在初期,我們只能走這條道路,就是利用資源和勞動力的比較優(yōu)勢。但中國不能老是走這條路,如果始終這樣,再大的經(jīng)濟規(guī)模也是一個空殼!

  中國增長到底還有多大潛力,這種增長如何能轉(zhuǎn)化為民眾的現(xiàn)實利益而不是數(shù)字財富,這是理論界和決策者仍在探索的問題。

  而蘇州和溫州,作為中國地域經(jīng)濟發(fā)展的兩顆明星,或許給我們提供了探路的望遠鏡。蘇溫之爭,在焦新望看來,涉及的是中國在下一步的發(fā)展模式的選擇問題。

  (來源:《中國新聞周刊》;何忠洲)

 
編輯:邱觀史】
 


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