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李毅中詳解“死亡指標” “安全生產”也是政績

2006年03月09日 11:39

  中新社北京三月九日電 題:國家安監(jiān)總局局長李毅中詳解“死亡指標”

  中新社記者 俞嵐

  “你看,安全生產控制指標已經被列入‘十一五’規(guī)劃綱要草案,在第七十六頁!绷邢瘍蓵膰野脖O(jiān)總局局長李毅中翻動著手中那本劃滿紅線的草案,欣喜之情溢于言表,“這充分表明黨和政府推進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的決心!”

  被誤解的“死亡指標”

  億元GDP生產事故死亡率、工礦商貿十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率。有關安全生產的四個控制指標由于其個個帶有“死亡”字樣,備受民眾關注,有人索性將其稱為“死亡指標”,認為這是在“預約死亡”。

  “其實,這是個約束性指標。下指標不是要死亡多少人,而是必須要少死亡多少人!崩钜阒蟹磸蛷娬{。

  他解釋說,安全生產控制指標和GDP之類的預期性指標是不同的,前者是要“爭取”實現,而后者是“必須”要控制,不能突破!岸哂兄镜膮^(qū)別”。

  有人質疑,“死亡指標”的下達會導致事故瞞報現象的增多。對此,李毅中表示,“這不是控制指標本身的錯”,“GDP指標也會造成謊報”。所以,不能因噎廢食,而是要采取各種措施,盡量減少瞞報。

  他指出,現階段事故死亡在中國還是不能回避的,“關鍵是要努力做到少死人”。安全生產控制考核指標體現的正是以人為本,通過遏制事故來尊重生命。

  “死亡指標”有用嗎?

  民眾對于“死亡指標”的異議,多半出自于對其的不了解,或者是沒有深入的了解。

  “安全生產控制指標已經搞了兩年了,效果是好的,是明顯的”。李毅中用數據說話。他說,實行這些指標后,從二00三年起,全國事故總起數和死亡人數都是逐年下降的。二00五年,事故起數和死亡人數較之二00四年又分別下降了百分之十點七和百分之七點一。除了漁業(yè)船舶外,其他行業(yè)和領域死亡人數都有不同程度的下降。特別是全國有二十九個省份,事故和死亡人數都在控制指標以內。

  事實上,引起民眾爭議的安全生產控制指標并非中國首創(chuàng)。衡量安全生產,國際上有通用指標,各國也有適合本國國情的評價指標體系。李毅中介紹說,一般來講,安全生產控制指標有絕對指標,如事故死亡人數等;還有相對指標,如中國現行的這四個指標,有的國家還采用百萬工時死亡率等。

  “安全生產”也是政績

  當前,安全生產控制指標已經被列為考核領導干部政績的一項重要內容。溫家寶總理在政府工作報告中也強調要落實政府和企業(yè)的安全生產責任。

  “這是落實正確政績觀、業(yè)績觀的重要措施!崩钜阒朽嵵刂赋觯鞍l(fā)展經濟是政績,安全生產也是政績”。

  他認為,安全生產控制指標進入國民經濟和社會發(fā)展指標體系,將引導政府官員和企業(yè)負責人不僅追求經濟發(fā)展速度和GDP總量,同時還要注意該地區(qū)、該單位是不是能把事故降下來,把死亡人數減下來,關注生產是不是安全的,發(fā)展是不是可持續(xù)的。

  “這將扭轉扭曲的政績觀,進而促進和諧社會的建設”。李毅中對此很有信心。

 
編輯:趙海燕】
 
專題網站:2006中國"兩會"
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