中新網(wǎng)1月4日電 　中國國務(wù)院總理溫家寶2005年12月16日簽署國務(wù)院第453號令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則〉的決定》(以下簡稱《決定》)。據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，日前，國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人(以下簡稱負(fù)責(zé)人)就修改《統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)的有關(guān)問題，接受了媒體采訪。

　　　　記者：我們知道，《實(shí)施細(xì)則》作為一部重要的統(tǒng)計行政法規(guī)，對于補(bǔ)充和完善《統(tǒng)計法》，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的作用。請您介紹一下這次修改《實(shí)施細(xì)則》的背景和意義。

　　負(fù)責(zé)人：這次修改《實(shí)施細(xì)則》，主要是為了適應(yīng)當(dāng)前調(diào)查隊管理體制改革工作的需要。2005年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家統(tǒng)計局直屬調(diào)查隊管理體制改革方案的通知》(國辦發(fā)[2005]14號)，決定對國家統(tǒng)計局直屬的農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊、城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊和企業(yè)調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革。按改革方案的規(guī)定，組建由國家統(tǒng)計局垂直管理的各級調(diào)查隊，作為國家統(tǒng)計局的派出機(jī)構(gòu)。

　　改革國家統(tǒng)計局直屬調(diào)查隊管理體制，加強(qiáng)國家統(tǒng)計調(diào)查力量，有利于加強(qiáng)中央統(tǒng)計工作的權(quán)威性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)可信，提高國民經(jīng)濟(jì)核算水平；有利于實(shí)現(xiàn)集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配力量，形成一支統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、反應(yīng)靈活的統(tǒng)計調(diào)查隊伍；有利于調(diào)整布局，避免調(diào)查隊重復(fù)建設(shè)。各級調(diào)查隊作為國家統(tǒng)計局的派出機(jī)構(gòu)，屬于行使國家行政職能、依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，依法獨(dú)立行使職權(quán)。為配合改革方案的實(shí)施，明確國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊的職責(zé)，依法賦予其執(zhí)法檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，有必要對《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行相應(yīng)的修改。

　　修改《實(shí)施細(xì)則》，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計管理體制，鞏固改革成果，保障各級調(diào)查隊依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。

　　　　記者：與修改前的《實(shí)施細(xì)則》相比，《決定》對《實(shí)施細(xì)則》作了那些重大修改？

　　負(fù)責(zé)人：《決定》對《實(shí)施細(xì)則》的重大修改，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是明確了國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊的法律地位。即國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊承擔(dān)國家統(tǒng)計局布置的各項調(diào)查任務(wù)，依法獨(dú)立開展統(tǒng)計調(diào)查，獨(dú)立上報統(tǒng)計資料。調(diào)查隊和同級統(tǒng)計局一樣，都是國家統(tǒng)計系統(tǒng)的重要組成部分，二者根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，實(shí)行信息共享。同時，為了保障各級調(diào)查隊有效履行職責(zé)，《決定》還對調(diào)查對象按照國家有關(guān)規(guī)定向各級調(diào)查隊報送和提供統(tǒng)計資料作了規(guī)定。二是明確規(guī)定國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊也是統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實(shí)施，維護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員的職權(quán)，依法查處其組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查中的統(tǒng)計違法行為。三是對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊和同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查權(quán)上的分工，作出了明確規(guī)定。即縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為；在國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實(shí)施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查隊負(fù)責(zé)查處。

　　　　記者：《決定》施行以后，縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊，應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，以保障《決定》能夠得到切實(shí)的貫徹實(shí)施？

　　負(fù)責(zé)人：為做好《決定》和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行工作，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　第一，各級統(tǒng)計局、調(diào)查隊及其工作人員要帶頭學(xué)習(xí)《決定》和《實(shí)施細(xì)則》。國家統(tǒng)計局直屬調(diào)查隊管理體制改革，關(guān)系統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全局。因此，各級統(tǒng)計局、調(diào)查隊及其工作人員，特別是各級統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解和掌握《決定》和《實(shí)施細(xì)則》的各項規(guī)定，做學(xué)法、懂法、守法的榜樣。要通過學(xué)習(xí)，自覺服從改革大局，堅決支持改革，積極參與改革；全面理解修改后《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容，明確調(diào)查隊的法律地位和職責(zé)，正確地履行職責(zé)和行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政、依法統(tǒng)計。

　　第二，要大力宣傳《決定》和《實(shí)施細(xì)則》。各級統(tǒng)計局和調(diào)查隊，要以《實(shí)施細(xì)則》的修改為契機(jī)，廣泛深入地開展統(tǒng)計普法宣傳活動，使社會的統(tǒng)計法律意識有新的提高，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造一個良好的統(tǒng)計法制環(huán)境。要通過宣傳，使社會各界對調(diào)查隊的法律地位和職責(zé)有比較全面的了解，自覺支持調(diào)查隊依法獨(dú)立行使職權(quán)；使廣大統(tǒng)計調(diào)查對象知悉向國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊準(zhǔn)確、及時地提供統(tǒng)計資料也是其法定義務(wù)，從而主動配合、支持調(diào)查隊依法開展的各項調(diào)查活動。

　　第三，要切實(shí)貫徹執(zhí)行《決定》和《實(shí)施細(xì)則》。各級統(tǒng)計局和調(diào)查隊，要以《決定》和《實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，合理分工，各司其責(zé)，互相配合，密切協(xié)作。要加快各級調(diào)查隊法制機(jī)構(gòu)的組建工作，配備高素質(zhì)的執(zhí)法人員，充實(shí)執(zhí)法力量。要做好對各級調(diào)查隊統(tǒng)計法制工作人員的培訓(xùn)工作，使其盡快掌握基本的法律知識和執(zhí)法技能；各級調(diào)查隊都要建立必要的法制工作制度和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計違法行為，為調(diào)查隊依法開展工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。