中新網(wǎng)11月28日電 據(jù)法制日報報道，旨在促進行政首長認真履職的《成都市行政首長問責(zé)暫行辦法》已正式出臺，其中提出，22種情形要問責(zé)行政首長。該辦法將于明年1月1日起正式施行。
根據(jù)該辦法規(guī)定，成都市政府所屬工作部門及區(qū)(市)縣政府的行政首長(含主持工作的副職)不履行或不正確履行職責(zé)，市政府要對其進行問責(zé)。問責(zé)有6種可單獨或合并采用的方式：告誡、責(zé)令作出書面檢查或公開道歉、通報批評、扣發(fā)獎金、調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位、免職或建議免職。
據(jù)了解，這是該市在去年出臺《國家公務(wù)員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》和《國家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法》，全面規(guī)范全市行政人員履職行為的基礎(chǔ)上，突出行政首長這一關(guān)鍵點，從而在規(guī)范行政行為上形成了比較完整的制度體系。
辦法具體列舉了執(zhí)行不力、決策失當、效能低下、違法行政、濫用職權(quán)、監(jiān)管不力等方面共計22種應(yīng)當問責(zé)的情形，基本涵蓋了比較典型的行政首長的主要履職行為。
比如決策方面，行政首長管轄范圍內(nèi)有下列情形之一的應(yīng)當問責(zé)：應(yīng)當由集體討論決定的重大事項，擅自作出決定，或者由集體作出錯誤決定的；未經(jīng)規(guī)定的聽證、論證等程序，作出重大的、專業(yè)性較強的或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項的；決策失誤，造成經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞或其他不良后果、影響的。
再如效能低下方面，行政首長管轄范圍內(nèi)有下列情形之一的應(yīng)當問責(zé)：對公民、法人或其他組織多次反映自身合法權(quán)益受到侵害的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不予解決或解決不力的；在重大自然災(zāi)害或安全責(zé)任事故、群體性事件等影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生時，未及時、有效處置的；因行政效能、服務(wù)質(zhì)量低下，導(dǎo)致群眾反映強烈的；無正當理由，不及時辦理下級的請示、報告，造成不良后果或影響的。
在依法行政方面，出現(xiàn)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢察或行政強制等行政行為的；在工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地劃撥和出讓、金融信貸等活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策，造成不良后果或影響的；在招商引資活動中，違規(guī)給予優(yōu)惠條件不履行法定義務(wù)，造成不良后果或影響的；違規(guī)承諾或不履行應(yīng)當履行的承諾事項造成不良后果或影響的；妨礙或非法干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的。
同時，對所在領(lǐng)導(dǎo)班子的成員或者直接管轄的下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員連續(xù)發(fā)生重大違紀違法案件的；瞞報、謊報、遲報重要情況或數(shù)據(jù)的；工作紀律渙散、工作秩序混亂，造成不良后果或影響的，應(yīng)當問責(zé)。除此之外，行政首長有其他不履行或不正確履行職責(zé)情形的，也應(yīng)當問責(zé)。(胡強 張曉東）
