中新網(wǎng)8月10日電 8月1～2日中美首次戰(zhàn)略對話在北京落下帷幕。作為世界上兩個(gè)舉足輕重的大國，中美舉行這樣的戰(zhàn)略對話，自然引起國際社會的廣泛關(guān)注。本周的《瞭望》刊文指出：中美啟動定期戰(zhàn)略對話機(jī)制，直接的現(xiàn)實(shí)意義就是通過有效的溝通機(jī)制增信釋疑，使雙方能更好地進(jìn)行相互戰(zhàn)略評估，避免因誤判產(chǎn)生危機(jī)。
增信釋疑
國內(nèi)外輿論認(rèn)為，中美啟動定期戰(zhàn)略對話機(jī)制，直接的現(xiàn)實(shí)意義就是通過有效的溝通機(jī)制增信釋疑，使雙方能更好地相互戰(zhàn)略評估，避免因誤判產(chǎn)生危機(jī)。
盡管中美之間聯(lián)系與溝通的渠道很多，諸如反恐、核不擴(kuò)散、人權(quán)、經(jīng)貿(mào)、避免海上危機(jī)及確保海上通道安全等領(lǐng)域，但這些對話與溝通都有著極強(qiáng)的功能性與專業(yè)性。而戰(zhàn)略對話則更關(guān)注兩國關(guān)系發(fā)展走向的宏觀問題，完全超越了一般的具體問題，是就雙方重大的安全關(guān)切進(jìn)行磋商，就各自最為重大的戰(zhàn)略問題進(jìn)行會談，以求了解對方在國家重大安全利益上的底線與真實(shí)意圖，從而避免挑戰(zhàn)或損害對方的核心國家利益，防止因誤判而引發(fā)沖突。
這次戰(zhàn)略對話的重要意義是，中美雙方能以開放的胸襟和務(wù)實(shí)的態(tài)度處理兩國關(guān)系大局中戰(zhàn)略性問題，從全景的角度、戰(zhàn)略的眼光，坦陳各自的戰(zhàn)略關(guān)切和核心利益，尋找共同點(diǎn)的同時(shí)明確分歧點(diǎn)，謀求兩國關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展。
高層次的新平臺
戰(zhàn)略對話實(shí)際上是兩國機(jī)制化溝通渠道高層次的新平臺，它有利于中美互信升級，它表明只要堅(jiān)持以理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度處理相互關(guān)系，照顧彼此核心利益，非盟國之間也能展開戰(zhàn)略對話，爭取長期和平共處。長遠(yuǎn)地看，在這種機(jī)制化的戰(zhàn)略對話框架中，如果定期坦率地就雙方關(guān)切的重大現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)問題交換意見，闡明各自立場，探尋解決辦法，最終達(dá)到中美雙方都能以積極的心態(tài)審視、處理相互關(guān)系的目的，那么中美之間這種戰(zhàn)略對話就有了深刻的歷史意義。如果能推動美國以一種積極的心態(tài)處理與中國的關(guān)系，同時(shí)推動崛起的中國以一種建設(shè)性的姿態(tài)發(fā)展對美關(guān)系，則意味著美國這個(gè)“守成大國”與中國這個(gè)“新興大國”之間確立起了一種良性互動的模式。這將在整個(gè)國際關(guān)系歷史上具有突破性意義。
定期高層對話機(jī)制的確立，在一定程度上意味著美國已經(jīng)接受中國崛起的事實(shí)，并決定把與中國相關(guān)的問題提升到新的戰(zhàn)略高度處理。事實(shí)上，無論在地區(qū)還是全球?qū)用�，中國都是美國無法回避的大國，隨著中國影響的擴(kuò)大，美國的這種感覺也越來越強(qiáng)烈。在美國看來，與歐盟、俄羅斯相比，中國更稱得上是一個(gè)全球性的對話伙伴。美國常務(wù)副國務(wù)卿佐利克強(qiáng)調(diào)，美國在廣泛的國際事務(wù)中同中國加強(qiáng)合作，符合美國的利益。
更值得稱道的是，這次對話是在美國國會、五角大樓以及其他利益集團(tuán)再次掀起“中國威脅論”的背景下舉行的。美國國防部向國會提交的《中國軍力報(bào)告》中，處處充滿了“中國威脅論”的論調(diào)。盡管中國宣布人民幣不再緊盯美元，將參考多種外幣幣值作有限浮動，但美國國內(nèi)某些人仍不依不饒。從紡織品爭端，到知識產(chǎn)權(quán)問題，再到中國海洋石油公司在美收購石油公司優(yōu)尼科受阻。一時(shí)間，中美之間紛爭不斷，美國朝野反華情緒彌漫。而這次戰(zhàn)略對話，在一定程度上緩和了這種緊張關(guān)系。
非常有意思的是，中方原建議使用“高層戰(zhàn)略對話”來描述此次中美高層會晤，但美方卻在正式的文件中避免使用“戰(zhàn)略”一詞。它認(rèn)為這個(gè)詞只適用于盟國之間。因此，美國國務(wù)院日前公布佐利克的行程時(shí)，新聞稿上只稱赴北京出席首屆“高層對話”。但是就對話的內(nèi)容而言，其實(shí)質(zhì)是兩國關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，在真正的對話進(jìn)程中，美國代表也并沒有刻意回避使用這個(gè)詞。美國在處理這個(gè)問題上“欲休還說”的心態(tài)是非常值得玩味的。
這種心態(tài)來源于美國對中國崛起的“不知所措”、戒備乃至敵意。在戰(zhàn)略上，面對中國全球性的影響力不斷上升以及它的發(fā)展走向，美國心存疑慮而無法把握。這也是為什么“中國威脅論”目前在美國沉渣泛起的根本原因。美國政府的對華政策一直在接觸與遏制之間徘徊，同樣也反映了這種不確定的心態(tài)。
盡管以國會、國防部和中情局為代表的美國傳統(tǒng)保守勢力的對華姿態(tài)依然帶有濃厚的意識形態(tài)因素和冷戰(zhàn)思維色彩，但美國的基本思路還是要穩(wěn)定、推動與發(fā)展同中國的關(guān)系。面對中國的發(fā)展，美國不可能從猜疑和敵視中獲得利益。在區(qū)域以至全球安全與發(fā)展方面，美國必須尋求和依靠與中國密切合作。因此，目前美國政界主流的意見是更加認(rèn)真地看待中國，以現(xiàn)實(shí)的態(tài)度面對中國不可阻擋的崛起之勢。
在不放棄牽制、防范、擠壓中國的同時(shí)，美國將更多地采取溝通、協(xié)調(diào)、融合的方式，力爭實(shí)現(xiàn)未來中國不挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)地位這一根本目標(biāo)。它更希望能通過交流更好地把握中國對重大問題的態(tài)度、脈搏和方向。正如美國國務(wù)院在新聞稿中所說，舉行美中“高層對話”的目的，在于“整體評估雙方的共同利益及討論如何以最佳方式處理彼此的歧見”。美國愿意同中國坐下來就重大國際問題交換意見，就各自核心利益進(jìn)行交流，并將對話機(jī)制化，這對中美關(guān)系發(fā)展的意義不言而喻。
中國主動出擊
中國推動與美國的關(guān)系更是不遺余力。對美外交在中國的外交全局中占有舉足輕重的地位，中美關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。在中美關(guān)系的大局中，盡管美國掌握著主導(dǎo)權(quán)，但是中國隨著綜合國力的增長和外交的成熟，也在更加積極地推動著兩國關(guān)系的發(fā)展。這也是為什么在美國對華政策中的消極因素日趨明顯，“中國威脅論”有所抬頭的背景下，中國能準(zhǔn)確把握其中蘊(yùn)含的政治、戰(zhàn)略意義，客觀評估美國對華戰(zhàn)略的主流趨勢和中美關(guān)系大局的原因。
為消除美國對中國發(fā)展的疑慮和偏見，中國主動提出中美之間舉行戰(zhàn)略對話。中美兩國元首2004年在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織第十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時(shí)舉行了會晤，就發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系達(dá)成共識，一致同意加強(qiáng)中美戰(zhàn)略對話。
今年3月，在美國國務(wù)卿賴斯訪華期間，雙方確定將定期舉行戰(zhàn)略對話，其主要目的，是就如何解決雙方之間出現(xiàn)的分歧和問題尋找妥善解決的途徑，并且規(guī)劃未來一個(gè)時(shí)期雙邊關(guān)系的發(fā)展方向。這完全體現(xiàn)了中國在對美外交中具有積極的主動性，體現(xiàn)了戰(zhàn)略主動的自覺性。
美國領(lǐng)導(dǎo)人把中美之間的關(guān)系稱為“非常復(fù)雜”，在一定意義上是正確的。中美關(guān)系的確非常復(fù)雜。眾所周知，中國這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家和美國這個(gè)世界上最大的發(fā)達(dá)國家在很多領(lǐng)域既存在著共同利益，也存在著矛盾，加上社會制度不同、發(fā)展水平各異以及文化背景的差別，如何處理這些利益與矛盾很難有一種固定的模式，這也增添了兩國關(guān)系的復(fù)雜性。
但是如果雙方能本著相互尊重、求同存異、尋求合作的愿望，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，削繁就簡，避免糾纏于事務(wù)性紛爭，這無疑對中美關(guān)系具有高度的指導(dǎo)意義，也是中美關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵之所在。因此，中美戰(zhàn)略對話適逢其時(shí)。(孫晉忠)
