中新網(wǎng)臨汾七月十八日電 題：中國農(nóng)村基層民主建設(shè)辦群眾想干的事

　　記者 劉長忠

　　樹被亂砍，垃圾遍地，無人敢管，自稱特區(qū)；十一年不向國家交納公糧，外村女人不敢嫁到這里做媳婦。這是遠(yuǎn)近聞名的落后村山西省臨汾市中衛(wèi)鄉(xiāng)貫上堡村三年前的記錄。如今記者前往采訪，村內(nèi)綠樹成蔭，街道整潔衛(wèi)生，一條條由水泥鋪就的小路，通向全村一百一十五戶人家。田野里小麥金黃如浪，幾十萬株嫁接不久的大棗，栽滿荒坡，花溢枝頭。去年這個村人均純收入達(dá)二千七百多元，在村民思想道德、法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一躍成為臨汾市所轄十七個縣的先進(jìn)典型。

　　緣何變化天壤之別？山西省臨汾市中衛(wèi)鄉(xiāng)貫上堡村六十多歲的村干部、黨支部書記李希鴻在接受記者采訪時開宗明義地說，當(dāng)村干部就要讓群眾說話，干群眾愿意干的事情，辦群眾想干的事情，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能大發(fā)展，否則就一事無成。他說一個行之有效的監(jiān)督檢查評定制度，使他將群眾的監(jiān)督壓力變?yōu)閯恿Γ瑤ьI(lǐng)群眾搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)有章可循。

　　這個章就是山西省臨汾市在探索推進(jìn)中國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中，推行的“兩定一查三評”制度，即鄉(xiāng)村兩級村委會和黨組織每年要定下為群眾辦的實(shí)事，定下為群眾解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；全市年終進(jìn)行督察；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部村干部和黨員進(jìn)行評議。

　　山西省臨汾市委負(fù)責(zé)人劉傳旺在接受記者采訪時說，農(nóng)村的民主化程度不高是過去農(nóng)村管理的主要問題，而實(shí)行這項(xiàng)制度，就使農(nóng)村基層的民主政治制度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)找到了結(jié)合的載體。其主要內(nèi)涵是充分體現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效途徑，把知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾；每年辦哪些事，尊重群眾的意愿，項(xiàng)目運(yùn)行的全部過程讓群眾參與監(jiān)督，效果如何年底讓群眾評價，形成了科學(xué)、民主、規(guī)范化的農(nóng)村基層管理的制度。

　　這項(xiàng)制度的首創(chuàng)者山西省臨汾市委組織部負(fù)責(zé)人王明理說，通過民主渠道，把群眾的意愿及時反映給鄉(xiāng)村干部，使群眾與干部溝通思想，達(dá)成共識，提高了鄉(xiāng)村干部決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與民主決策的積極性。

　　他說，該項(xiàng)制度每年的評定，就是干部向群眾交帳，接受群眾質(zhì)詢和民主評議。根據(jù)群眾的評議及平時的考察，對群眾不滿意的干部和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行處理，去年一百三十七名群眾不滿意的干部有十八名被調(diào)整出去，十一名黨員被勸退出黨。

　　二00三年臨汾市十七個縣、一百五十一個鄉(xiāng)、三千三百二十一個行政村在實(shí)施這項(xiàng)制度中，共確定為群眾辦實(shí)事九千八百一十七件，完成九千三百六十一件；竣工了以水、電、路建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等項(xiàng)目；解決群眾反映強(qiáng)烈的土地承包、宅基地審批、財(cái)務(wù)公開等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

　　截止目前，臨汾市三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居山西省前列；農(nóng)民人均純收入為二千六百六十元，同比增長百分之八，有八個縣市躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的百強(qiáng)縣。