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中國"節(jié)約能源資源"并非權(quán)宜之計(jì) 而是基本國策

2005年07月08日 07:31

  中新網(wǎng)7月8日電 最新一期《瞭望》周刊刊載文章稱,中共中央政治局6月27日進(jìn)行的第二十三次集體學(xué)習(xí),安排的內(nèi)容為“國際能源資源形勢(shì)和中國能源資源戰(zhàn)略!贝舜螌W(xué)習(xí)中,胡錦濤指出,既積極做好開源工作,又優(yōu)先做好節(jié)約工作,應(yīng)該成為解決中國能源資源問題的基本思路。為此,他提出,應(yīng)從八個(gè)方面抓好節(jié)約工作。

  文章說,這頗具高度的“八條”,對(duì)于中國建立節(jié)約型社會(huì)具有指導(dǎo)意義。中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任韓保江認(rèn)為,這“八條”還是從科學(xué)發(fā)展觀主體思想出發(fā),立足當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際,提出了有針對(duì)性的、構(gòu)建節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略方針。這“八條”既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,也是走新型工業(yè)化道路的必要步驟。概而言之,這八個(gè)方面涵蓋了開源與節(jié)流兩大重點(diǎn)。

  文章指出,在現(xiàn)階段,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能回避重化工業(yè)。要盡量消除能源資源對(duì)中國發(fā)展的不利影響,國家有必要加快對(duì)新能源、能源利用新技術(shù)的開發(fā)。第二條中的“加大國家對(duì)能源資源技術(shù)開發(fā)資金的投入,開發(fā)影響未來能源資源發(fā)展方向的重大技術(shù),依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)節(jié)約能力”,就是滿足新階段重化工業(yè)對(duì)能源需求的必要環(huán)節(jié)。

  文章表示,相對(duì)于開源,節(jié)流的要求顯得更為迫切。從政策、法律法規(guī)、自律等方面落實(shí)“優(yōu)先做好節(jié)約工作”的總體要求,是“八條”著力體現(xiàn)的內(nèi)容。第一條從著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,第三條講的是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,第四條講“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”,第五、六、七條涉及到節(jié)約的體制機(jī)制,政策引導(dǎo),法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)問題,每條都直擊要點(diǎn)。

  文章分析指出,中國的能源資源浪費(fèi),跟不科學(xué)、不合理的生產(chǎn)生活方式密不可分。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)、消費(fèi)方式不合理,占有體制不合理,資源使用方式不合理。資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明就會(huì)導(dǎo)致節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)的缺乏。而目前黨政機(jī)關(guān)就存在這方面的問題。體制機(jī)制創(chuàng)新要從資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手,建立嚴(yán)格的資源使用獎(jiǎng)懲制度,通過讓當(dāng)事人承擔(dān)使用成本來集約合理使用資源。并以合理的財(cái)稅、價(jià)格機(jī)制客觀反映出能源資源的稀缺程度,促使節(jié)約風(fēng)氣的形成。

  文章認(rèn)為,在對(duì)能源資源的管理上,最根本的是建立資源使用效率的責(zé)任追究制度,將其作為新項(xiàng)目的評(píng)價(jià)依據(jù)。同時(shí),要實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化,就要促成“節(jié)約資源光榮”的社會(huì)氛圍,把垃圾回收作為一種職業(yè),實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度。這樣既能防止資源流失,又能安排一批人就業(yè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),將道德問題轉(zhuǎn)化為制度問題。要改善管理。宏觀、微觀管理都需注重。要反對(duì)經(jīng)濟(jì)資源泛政治化使用,大力消除政治項(xiàng)目浪費(fèi)資源,與“節(jié)約”主題相悖的現(xiàn)象。

  韓保江認(rèn)為,中國重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源依賴度高,這是不能回避的事實(shí)。消費(fèi)升級(jí)必然導(dǎo)致對(duì)鋼鐵、煤炭的需求增加。中國崛起需要能源資源,而無論在崛起之前或之后,都必須節(jié)約能源資源。在能源資源問題上,“節(jié)約”不是權(quán)宜之計(jì),而是基本國策。(苗俊杰 彭濤)

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