中新社香港四月十一日電 國(guó)務(wù)院十日已接納香港特區(qū)署理行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)的報(bào)告及要求,由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng),就基本法第五十三條第二款即補(bǔ)選特首的任期問(wèn)題作出解釋。香港報(bào)章今天發(fā)表社評(píng),認(rèn)為人大釋法合法合憲,將促進(jìn)香港社會(huì)的安定。
香港《大公報(bào)》社評(píng)認(rèn)為,國(guó)務(wù)院提請(qǐng)以及全國(guó)人大常委會(huì)四月下旬的釋法,確是非常必要和及時(shí),既可確保補(bǔ)選特首能依法如期于七月十日順利產(chǎn)生,特區(qū)不致出現(xiàn)“權(quán)力真空”的憲制危機(jī),社會(huì)得以維持繁榮安定,而且一切依法而行,特區(qū)的法治精神絲毫沒(méi)有受到損害。
香港《商報(bào)》社評(píng)指出,對(duì)特首出缺時(shí)新的行政長(zhǎng)官任期的問(wèn)題,香港社會(huì)各持己見(jiàn),分歧極大,而選舉時(shí)間又迫在眉睫,加之有市民提出“司法覆核”,官司可能曠日持久。如果沒(méi)有人大常委會(huì)作出權(quán)威的解釋,大家各說(shuō)一套,都說(shuō)自己的理解才最符合基本法的“立法原意”,其他人的觀點(diǎn)都出于“政治考慮”,那么,基本法能夠正確地得到落實(shí)嗎?新的特首能夠順利產(chǎn)生嗎?社會(huì)激烈爭(zhēng)議會(huì)平息嗎?而且在沒(méi)有最終權(quán)威的法律依據(jù)情況下,哪怕是中央政府對(duì)行政長(zhǎng)官的任命都會(huì)受到影響?梢(jiàn),國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋是完全必要的,也充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院按照基本法辦事、全力維護(hù)香港穩(wěn)定繁榮的一貫立場(chǎng)。
而且,基本法第一百五十八條明確寫出“此法解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”,可見(jiàn),人大釋法就是香港憲制一個(gè)重要部分,完全是合法合憲的。在執(zhí)行基本法過(guò)程中,遇到香港本身無(wú)法解決的疑問(wèn),依法請(qǐng)求人大釋法,完全是對(duì)香港現(xiàn)在法治的維護(hù),何來(lái)沖擊之說(shuō)?
香港《文匯報(bào)》社評(píng)稱,國(guó)務(wù)院及時(shí)研究香港特區(qū)政府提出的報(bào)告并提請(qǐng)釋法,表明補(bǔ)選特首的任期問(wèn)題,事關(guān)基本法有關(guān)規(guī)定的正確實(shí)施和香港大局穩(wěn)定,中央給予高度重視;也說(shuō)明中央嚴(yán)格按照基本法辦事,凡是對(duì)香港有利、對(duì)香港市民福祉有利、對(duì)維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定有利的事情,中央政府都會(huì)積極、全力去做。
社論還說(shuō),基本法是一份獨(dú)特的憲制性文件,它根據(jù)內(nèi)地的法制由人大制訂,而在香港這個(gè)普通法的地區(qū)實(shí)施,完全按照香港原來(lái)的普通法解釋法律的方法來(lái)解釋,肯定是行不通的。中國(guó)憲法授權(quán)制訂基本法,人大常委會(huì)根據(jù)憲法有解釋基本法的權(quán)力,這都不是普通法的范疇。長(zhǎng)期受英國(guó)統(tǒng)治的香港,其法律界對(duì)作為中國(guó)成文憲法延伸的基本法缺乏理解,對(duì)人大釋法一時(shí)難以適應(yīng),是不奇怪的。香港的部分法律界人士與其一味排斥人大釋法,倒不如放棄“唯普通法獨(dú)尊”的心態(tài),承認(rèn)對(duì)大陸法缺乏了解的事實(shí),放下身段,認(rèn)真了解國(guó)家的法系,從而加快兩種法律制度在觀念領(lǐng)域的磨合,減少爭(zhēng)拗。這才是正確理解和執(zhí)行基本法、減少釋法的適當(dāng)選擇。完