中新網(wǎng)3月13日電 今年的兩會期間，有代表提出需要用法律手段規(guī)制性騷擾問題。檢察日報(bào)今日刊文稱，和世界其他國家一樣，在中國，性騷擾的發(fā)生絕不是個(gè)別的，而是帶有一定普遍性的，在解決這一問題時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)而且可以發(fā)揮更好的作用。
科學(xué)界定性騷擾
中國法律中從未出現(xiàn)過性騷擾的概念，對此類行為，過去籠統(tǒng)地稱為“耍流氓”。從國外的情況來看，由于美國是世界上性騷擾問題比較嚴(yán)重的國家，在1975年，美國聯(lián)邦法院第一次將性騷擾定義為“被迫和不受歡迎的與性有關(guān)的行為”，并將其作為一種性歧視而加以禁止。20世紀(jì)80年代中后期，加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國、法國、比利時(shí)等國也先后明令禁止性騷擾。2002年，歐盟委員會提出一項(xiàng)關(guān)于懲治在工作場所對婦女性騷擾的指令，建議歐盟15國對性騷擾制定共同的定性標(biāo)準(zhǔn)，即：任何形式的不受歡迎的言語、非言語的或身體性行為，此類行為侵犯了人的尊嚴(yán)，尤其是制造了脅迫性的、敵意性的、侮辱性的、有辱人格的或令人不安的環(huán)境，并要求每個(gè)成員國成立獨(dú)立的審案機(jī)構(gòu)。我國的香港地區(qū)1995年通過了《性別歧視條例》，把性騷擾納入民事訴訟的范疇，并將性騷擾定義為：一方向另一方作出不受歡迎、與性有關(guān)的言語或舉動(dòng)，包括不情愿的身體接觸、性賄賂、提出與性相關(guān)的行為作為給予某種利益的條件；不涉及身體接觸的言語、圖文展示、眼神及姿勢等。性騷擾亦指帶有性別歧視的偏見和言論。
從上述表述不難看出，界定性騷擾行為應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：1.該行為必須是行為人故意實(shí)施的，而且實(shí)施這種行為的目的是為了滿足自己某種性心理上的需要；2.行為人實(shí)施了某種帶有性內(nèi)容的行為，在客觀上表現(xiàn)為諸如向他人講淫穢笑話、在他人面前展示色情圖片和刊物、經(jīng)常詢問他人個(gè)人的隱私和性生活、身體被不必要的觸摸或摩擦、強(qiáng)行親吻或摟抱、向他人表白自己的性需求、在他人面前露體等等；3.行為人故意實(shí)施的帶有性內(nèi)容的行為違背了對方的意志，是一種不受歡迎的行為，這是性騷擾行為的本質(zhì)特征；4.行為人的行為損害了對方的人格尊嚴(yán)。
用法律規(guī)制性騷擾十分必要
雖然性騷擾這個(gè)概念是從國外移植而來，但我國法律對這種行為也是有規(guī)定的，如《憲法》規(guī)定，公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗�！睹穹ㄍ▌t》也規(guī)定，公民享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民的名譽(yù)�！缎谭ā愤�規(guī)定了猥褻、侮辱婦女罪、侮辱、誹謗罪等；《婦女權(quán)益保障法》也規(guī)定，婦女的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止用侮辱、誹謗、宣揚(yáng)隱私等方式損害婦女的名譽(yù)和人格。
上述規(guī)定對于制裁現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的性騷擾行為產(chǎn)生了一定的作用，但由于其規(guī)定不夠系統(tǒng)，缺乏針對性，加之沒有關(guān)于性騷擾的具體概念和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此其在制止、制裁性騷擾方面的作用發(fā)揮得很有限，因此，制定專門的法律或在相關(guān)法律中明確規(guī)定反性騷擾的內(nèi)容是十分必要的。
筆者認(rèn)為，立法的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是職場性騷擾。與公共場所的性騷擾相比，職場性騷擾具有時(shí)間上的長期性、行為上的反復(fù)性、危害上的嚴(yán)重性，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決，同時(shí)明確用人單位在預(yù)防和制止性騷擾方面的責(zé)任；明確規(guī)定性騷擾案件的處理程序和證據(jù)制度，特別是證據(jù)方面，由于性騷擾關(guān)涉?zhèn)�人隱私、發(fā)生的地點(diǎn)隱蔽、獲取證人證言困難、受害者處于弱勢等原因，受害者舉證是相當(dāng)困難的，因此在舉證責(zé)任上加重實(shí)施性騷擾行為人的負(fù)擔(dān)是合理的。
增強(qiáng)全社會反擊性騷擾意識
當(dāng)然，解決性騷擾問題僅有相關(guān)的法律是不夠的。必須從尊重和保障人權(quán)的高度提高人們防控性騷擾的意識，加強(qiáng)相關(guān)的法律宣傳工作。只有強(qiáng)化了人們防控性騷擾的意識，有關(guān)性騷擾問題的立法、執(zhí)法和理論研究的步伐才能跟進(jìn)，才能使反性騷擾的法律機(jī)制更加健全完善，并使那些有實(shí)施性騷擾潛在傾向的人認(rèn)識到性騷擾行為的非法性，從而在法律制裁的威懾下及時(shí)收斂自己的行為�？傊�，只有全社會都充分認(rèn)識到性騷擾的危害，并采取各種必要措施抵制和防范性騷擾行為，才能真正控制和消除此類現(xiàn)象，最終創(chuàng)造一個(gè)和諧健康的社會環(huán)境。(李明舜 李郭艷)
