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高強直指衛(wèi)生工作問題 五因素加重群眾醫(yī)療困難

2005年02月16日 12:34

  中新網(wǎng)2月16日電 中國衛(wèi)生部常務副部長高強在2005年全國衛(wèi)生工作會議上的工作報告中指出,中國衛(wèi)生事業(yè)面臨的矛盾和問題還相當突出,集中反映在三個方面。

  高強指出,衛(wèi)生工作與人民群眾利益密切相關(guān),是社會高度關(guān)注的熱點問題之一。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經(jīng)濟發(fā)展成果,看政府管理能力,看黨風政風建設,看社會和諧公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務差距加大的問題,是必須高度重視并認真研究的重大問題。

  高強指出,改革開放二十多年來,中國衛(wèi)生事業(yè)規(guī)?涨皵U大,服務能力空前提高。但衛(wèi)生事業(yè)面臨的矛盾和問題還相當突出,集中反映在三個方面:一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效應急處置機制不健全。中國地域遼闊,人口眾多,重大突發(fā)傳染病疫情、重大食物中毒事件以及嚴重自然災害、交通事故等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生。如果缺乏有效應急處置機制,就必然會影響人民健康和生命安全,影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。2003年非典疫情就是一個慘痛教訓。近兩年,各級政府高度重視公共衛(wèi)生建設,完善應急預案,但思想觀念、工作作風、工作方式、人才隊伍、體制機制和經(jīng)費保障等方面都存在薄弱環(huán)節(jié),而且越到基層越薄弱。

  二是重大疾病的流行蔓延仍在嚴重威脅人民群眾健康。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、肝炎等傳染病流行廣、患者多,目前還沒有得到有效遏制。慢性非傳染病,如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等日益成為威脅群眾生命的主要“殺手”。

  三是群眾“看病難”的問題比較突出。不久前發(fā)布的第三次全國衛(wèi)生服務調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,中國有48.9%的群眾有病不去就診,有29.6%應住院而不住院。

  高強進一步指出,造成這些問題的原因有五個方面:一是醫(yī)療資源總體不足。中國人口占世界的22%,但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%,其中還有不少資源水平不高,群眾不能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

  二是醫(yī)療資源分布不均衡。80%在城市,20%在農(nóng)村,農(nóng)民缺醫(yī)少藥的狀況還沒有真正改變,不少群眾長途跋涉,異地就醫(yī),增加了就醫(yī)困難,也加大了經(jīng)濟負擔。

  三是醫(yī)療保障覆蓋面太小。中國44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障,絕大多數(shù)居民靠自費看病,承受著生理、心理和經(jīng)濟三重負擔。

  四是醫(yī)藥費用上漲過快。近八年來,人均門診和住院費用平均每年分別增長13%和11%,大大高于人均收入增長幅度,人民群眾經(jīng)濟負擔沉重。這里有合理的因素,也有體制、機制以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風的影響,必須著力解決。

  五是政府投入不足。在目前的衛(wèi)生總費用中,大約有56%靠居民自費,27%靠集體負擔,政府投入僅占17%。

  高強說,這五方面因素加重了群眾的醫(yī)療困難,影響了群眾的健康。保證廣大人民群眾的衛(wèi)生健康權(quán)益是政府的一項重大職責,必須把保障群眾衛(wèi)生健康權(quán)益放在構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、提高國民素質(zhì)的大局之中去統(tǒng)籌謀劃、安排、部署。健全應急處置機制,加強重大疾病防治工作,逐步縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務差距,使廣大群眾普遍享受到改革開放和現(xiàn)代化建設成果。

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